各省、自制区、直辖市群众当局，国务院各常委、各直属组织：

　　在所有实动工商交易派司、构造组织代码证、税务备案证“三证合一”备案轨制变革的普通上，再调整社会保障备案证和统计备案证，实行“五证合一、一照一码”，是连接深入财经轨制变革、优化营商情况、激动群众创业万众革新的要害办法。为加速促成这项变革，经国务院承诺，现就相关事变报告如次：

　　一、总体诉求

　　贯彻落实国务院对于深入精简政府机构下放权限、放管贯串、优化效劳变革的安置诉求，兼顾融合促成，经心构造实行，从2016年10月1日起正式实行“五证合一、一照一码”，在更大范畴、更深档次实行消息共享和交易共同，坚韧和夸大“三证合一”备案轨制变革功效，进一步为企业创办和生长供给便当化效劳，贬低创业准入的轨制性本钱，优化营商情况，激励企业生机，促成群众创业、万众革新，激动工作减少和财经社会连接安康兴盛。

　　促成“五证合一、一照一码”备案轨制变革的引导规则是：

　　——规范一致典型。创造健康并庄重实行企业备案、数据调换等上面的规范，保证全过程无缝对接、流利运行、公然公道。

　　——消息共享互认。加强关系部分间消息互联息息相通，实行企业普通消息的高效搜集、灵验归集和充溢应用，以“数据网下行”让“企业少跑路”。

　　——过程简化优化。简化调整处事步骤，加强部分共同联合浮动，加速交易过程复活，务求步调上简单、处置上精致、时间限制上精确。

　　——效劳便利高效。拓展效劳渠道，革新效劳办法，实行全程电子化备案处置和线上线下一体化运转，让企业处事更简单、更赶快、更有功效。

　　二、重要工作

　　（一）完备一站式效劳处事体制。以“三证合一”处事体制及本领计划为普通，依照“五证合一、一照一码”备案轨制变革的诉求加以完备。所有举行“一套资料、一表备案、一窗受权”的处事形式，请求人处置企业注册备案时只需填写“一张表格”，向“一个窗口”提交“一套资料”。备案部分径直审核发放加载一致社会断定代码的交易派司，关系消息在世界企业断定消息公示体例公示，并归集至世界断定消息共享平台。企业不复另行处置社会保障备案证和统计备案证。主动促成“五证合一”请求、受权、查看、核准、发给执照、公示等全程电子化备案处置，加速实行“五证合一”网上处置。

　　（二）促成部分间消息共享互认。拟订一致的消息规范和传输计划，变革晋级各关系交易消息体例和共享平台，健康消息共享体制，做好数据的导出、整治和变换处事，保证数据消息落地到处事窗口，并在各关系部分交易体例灵验融洽运用。备案构造将企业基础备案消息及变换、注销等消息准时传输至消息共享平台；暂不完备联网共享前提的，备案构造时艰供给上述消息。对企业备案消息没辙满意社会保障和统计处事须要的，社会保障包办组织和统计组织在各自发展交易处事时弥补搜集。社会保障包办组织在用人单元为其员工处置社会保障备案后，统计组织在实行统计观察工作后，要准时照章将波及企业的关系普通消息反应至消息共享平台。健十足门间消息查问、核实轨制。

　　（三）做好备案形式变换贯串处事。已依照“三证合一”备案形式聆取加载一致社会断定代码交易派司的企业，不须要从新请求处置“五证合一”备案，由备案构造将关系备案消息发送至社会保障包办组织、统计组织等单元。企业原证照灵验期满、请求变换备案大概请求换发交易派司的，备案构造换发加载一致社会断定代码的交易派司。废除社会保障备案证和统计备案证的按期考证和换证轨制，改为企业按规则自行向工商部分分送年度汇报并向社会公示，年度汇报要经过世界企业断定消息公示体例向社会保障包办组织、统计组织等单元盛开共享。没有散发和仍旧废除统计备案证的场合经过与统计组织消息共享的办法做好贯串。

　　（四）激动“五证合一、一照一码”交易派司普遍运用。变革后，原诉求企业运用社会保障备案证和统计备案证处置关系交易的，一致改为运用交易派司处置，各级当局部分、企工作单元及中介人组织等均要给予承认，不得诉求企业供给其余身份表明资料，各行业主管部分要巩固引导和敦促。主动促成电子交易派司的运用。

　　（五）巩固处事窗口本领树立。环绕“五证合一、一照一码”备案轨制变革波及的法令规则、本领规范、交易过程、布告典型、消息传输等，体例巩固交易培养和训练，使处事窗口处事职员精确控制变革诉求，流利控制交易过程和处事典型，普及效劳功效。加速处事窗口效劳规范化、典型化树立，超过题目导向，进一步完备窗口效劳功效，真实实行一个窗口对外、一站式办理并了结。巩固处事窗口职员力气和绩效观察。健康行政对立人评价评介轨制，连接提高窗口效劳本领。

　　三、处事办法

　　（一）巩固构造引导。各相关部分和场合各级当局要莫大关心，依照工作单干和进度安置，把变革处事做坚固、做到位。重要引导要亲身抓，准时协融合决变革中遇到的题目。“三证合一”备案轨制变革中落实不到位、贯串不通顺等题目，要在促成“五证合一、一照一码”备案轨制变革中刻意接洽、一并处置。工商、人工资源社会保护、统计、组织体例、兴盛变革、法治等部分要各负其责、共同共同，保证变革成功促成。对变革波及的法令、规则、规定及典型性文献，准时按步调订正和完备。

　　（二）巩固敦促查看。关系部分要构造共同监督指导，有对准性地对变革发达情景举行监视查看。国务院当令构造专项监督检查。流利社会监视渠道。对处事主动积极、功效鲜明的给予赞美和鼓励，对落实不力、耽搁变革过程的要平静问责。

　　（三）巩固传播启发。关系部分要对变革策略举行所有精确解读，对卓有成效的体味做法加以实行，对关系热门难点题目准时回答和回应，让企业和社会大众充溢领会变革策略，产生激动变革落地生效的杰出气氛。

根源：国务院财政厅