霍尔果斯一办公楼内仅一层就注册了9家电影和电视公司。因税收策略盈利，很多电影和电视公司到霍尔果斯注册，这边也被称为“霍莱坞”。

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▲霍尔果斯税收收紧后，很多企业注销，本地代劳公司也推出注销效劳。

“霍尔果斯火了，策略紧了，公司跑了。”10月17日，在霍尔果斯开着两家超级市场的马旭，表白着本人“大略而精确”的确定。“火”是因霍尔果斯“逃避缴税天国”的名号传开；“紧”则是当局收紧了策略盈利。

8万人的霍尔果斯是新疆西北端的港口小城，2010年景为国家级财经开拓区，次年，落地实行企业所得税“五免五折半”策略。顶着策略盈利，霍尔果斯，成了企业的“逃避缴税天国”。据本地统计，2010年霍尔果斯的注册企业仅有113家，2016年增至约2490家，而到本年年头，已有2万多家企业。这背地，“空壳”公司扎堆儿展示。

马旭寓居的小区里，就注册着几百家公司，个中囊括多家电影和电视公司。猖獗的功夫，这边有人用一间堆栈注册了第一百货商店多家公司。住了4年的马旭，以至找不到一家公司的牌匾。

本地正试图改变这个场合。年头，霍尔果斯策略收紧，上千家公司发端“税务自己检查”；4月，发文诉求注册企业“一址一照”，实业办公室；7月再立“防地”，企业需拿出20%免税额度在本地实业入股。门坎表示着本钱，半年内，数百家公司逃出，注册代劳公司发端接办注销交易，出租汽车车司机当起企业坐班的“打游击队”，来应付实业办公室查看。

▲10月14日，霍尔果斯一办公楼内仅一层就注册了9 家电影和电视公司。因税收策略盈利，很多电影和电视公司到霍尔果斯注册，这边也被称为“霍莱坞”。

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被称“税收凹地”的边疆小城

十年前，霍尔果斯还不过伊犁哈萨克自制州的一个港口小城，往西穿过霍尔果斯河，即是哈萨克斯坦，有思维的交易人，把邻邦的边境贸易做得嘈杂。

这个古来传播的绸缎之路驿站，早在新华夏创造前期，就变成中苏交易的西部最大港口。西部大开拓策略提出后，新疆出场策略，对适合前提的企业，在2001年至2010年功夫，减按15%的税收的比率征收企业所得税。

但在本地人的回忆里，其时候的霍尔果斯连座高楼都看得见。开拓商来了即是贵宾，“其时有人刻画，入股商只有捡一块石头顺手一扔，这片地即是他的了。”

此刻，霍尔果斯城仍旧找不到不妨扔石头的场合了。霍尔果斯场合小，一条骨干道从高速口贯串到国门港口，何处的出租汽车车司机，限制速度40迈的情景下，10秒钟就能绕城一圈。街道上最多的，是栈房、餐馆，城边散布着十几处在建的大楼。即使你随便挑一条路晃荡，走几步就会看到财政代劳公司的牌号，“税收凹地”的口号常常会挂在街口最醒目的场合。

不到10年的功夫，这边靠着税收策略的盈利，招引了2万多家企业注册，也由此被冠以“税收天国”。

吴昊算个见证者。2010年，他租间30公亩的铺子，开了一家注册及财政代劳公司，存户多是海外来的交易人。他自大本人是霍尔果斯最早做财政代劳的10部分之一，“其时候这边没有名望，交易不好。”

第二年，霍尔果斯的税收策略聚集落地。2011年9月，国务院颁布《国务院对于扶助喀什霍尔果斯财经开拓区树立的几何看法》，正式树立了霍尔果斯为财经开拓区。同声，文献精确霍尔果斯“企业所得税5年免征”的优惠策略。按照策略，在霍尔果斯适合《新疆艰巨地域中心激动兴盛财产企业所得税优惠目次》范畴内、2010年至2020年间新注册公司，自博得第一笔消费筹备收入分属征税年度起，五年内免征企业所得税；五年后场合保存的40%的税将以“以奖代免”的办法返还给企业。其余，企业的升值税和部分所得税都有确定水平的减轻和赞美。《目次》中，涵盖了金融效劳业、电影和电视、文明传播媒介效劳业、旅行业等多类行业。

对企业最有吸吸力的“5免5折半”策略红干脆地。2014年3月，霍尔果斯创造了新的工商备案轨制，放宽注册资本备案规则、简化备案手续等，也精确承诺将同一地方动作多家商场主体的住宅。

华夏政法大学学财政与税收法接洽重心主任施正文引见，国家创造的财经经济特区，普遍城市享有财经扶助策略。这个中会包括企业注册、审查批准步调等便当，但最中心的仍旧财政与税收优惠。他称，这类策略普遍是在经济特区先行先试，具备确定的可实行性，固然国家创造了多个经济特区，但霍尔果斯的“5免5折半”优惠力度仍属于比拟罕见的。

另一个“税收福地”新疆却没有霍尔果斯的免税力度大。新疆自制区国家税务局处事职员曾对新京报新闻记者引见，新疆暂时享用的两个较大的税收优惠：一是享有西部大开拓策略中只征收企业15%的企业所得税，二是对部分所得税依照地域和收入区间有各别扣除规范。

简直每一年都有新的策略落地，但大概是由于地区偏僻，策略并没成器霍尔果斯带来可观的变革。“高楼仍旧站在路边就数得清。”吴昊牢记，2015年起，有势力的财政公司发端去北上海人民广播电台招标，打着“逃避缴税天国”的旗帜，招标部分也发端各地奔波。

变革爆发在2016年。如许的税收优惠策略招引洪量企业涌入霍尔果斯，个中不乏著名的挂牌公司和电影和电视公司。“有几家大的电影和电视公司被招标过来了，几部抢手影戏的屏幕上展示了霍尔果斯的名字，大概是圈子效力，来注册的公司一下多了起来。”吴昊牢记，一天，遽然有一家江苏的电影和电视公司找上门，几天后，这家公司又带了几个同业来。尔后，大量公司抱团前来。

策略宽松，注册公司在霍尔果斯就像“买菜一律”大略。吴昊牢记，其时候，他从存户手里拿到注册人消息后就往行政效劳大厅跑，忙的功夫，存户都不须要出面，以至连公司名字都是他顺手起的。快的两三天办完手续，一周就能开拓票。

▲10月14日，城里人在霍尔果斯税务部分的效劳台前处置交易。

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“正当逃避缴税表示着获利”

开拓票代办公司仍旧在本地享用免税策略，对那些公司来说，仍旧挣到钱了。

吴昊证明说，来霍尔果斯注册的公司大多在本地没有交易，其时开票却是用霍尔果斯的公司，以此俭朴税费。

新闻记者按本地策略预算，一家出卖额为1亿元、成本率为30%的企业，在免除25%的企业所得税，赞美返还局部升值税后，不妨比平常征税少交纳800多万元的税收。

吴昊感触，霍尔果斯有上百家大公司，对她们而言，逃避缴税“就像捡钱”。

刘安即是“捡钱”雄师的一员。他对此绝不忌讳，“来这边即是正当逃避缴税的。”

客岁5月，他刚走出伊宁飞机场的大门，代劳公司的车就停到跟前来接他。7000元的代劳费和年年2万元的财政与税收代劳用度，为他换来了每个月200万元的开票额度。跟其余人一律，他只领会本人的传播媒介公司注册在霍尔果斯欧洲大陆典范小区，却连门朝哪边开都不领会。

吴昊的那间30公亩的铺子也帮上了忙，2017年下星期，他就在何处注册了100多家公司，挣了两百多万。公司也巨大起来，他买了两间办公楼，雇了5个职工，每天零辰6点就抱着注册材料跑到行政大厅门口列队，恐怕去晚了排不上号。他看到从来的超级市场、宾馆都形成了代劳公司，霍尔果斯的代劳公司疯开到五百多家。坊间笑传，有兴办工人都扔了安定帽跑去开公司。

曾有代劳公司跟开宾馆的江风谈过一笔交易，想租下他一切的空房用来注册公司，报价年年7万元一间。江风痛快本人注册了一家代劳公司，他计划着，栈房住客多是交易人，有近水楼台的便当。

一组数据印证了这种“猖獗”。按照霍尔果斯本地统计，2010年霍尔果斯有筹备交易的注册企业仅有113家。到2015年终，霍尔果斯的注册企业惟有859户，2016年注册企业2490户。而按照天眼查数据，截于今年10月，在霍尔果斯注册的企业数目为22861户，个中有17560户在2016年和2017年注册创造。

霍尔果斯本地将企业分红两种，一类是有筹备场合（有房有地）、有恒定财产、有在业职员、有营业执照的“实业（实业）型企业”，另一类是无地无房，仅有营业执照，小批或基础没有恒定财产，小批或基础上没有职工入驻办公室，也没有本质入股动作，企业的交易交本地代劳公司处置的“注册型企业”。

据新疆伊犁州统计局客岁4月颁布的观察数据，“注册型企业”占霍尔果斯注册企业总额的98%之上，实业（实业）型企业仅占2%。

企业在霍尔果斯的税务压力很小，但对场合而言，体量宏大的企业落地，也能给本地带来一份格外可观的财经数据。按照伊犁晚报通讯，截止客岁，霍尔果斯财经开拓区累计引进企业18675家，个中创业型企业4237家，启发工作20472人，实行地域消费总值46.9亿元，实行大众财务估算收入22.8亿元。

▲10月14日，霍尔果斯行政效劳大厅当面的财政与税收公司都打出了代劳企业注销的告白，本年策略收紧之后，大量渔利的“空壳公司”纷繁注销撤退。新京报新闻记者 彭子洋 摄

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一个小区注册千家公司

多名代劳公司人士报告新闻记者，客岁下星期发端，霍尔果斯迎来注册雄师的高峰。其时候，策略对筹备场合和职员还没诉求，小区房、栈房以至街上的小卖铺都成了公司注册地。一功夫，霍尔果斯城区的欧洲大陆典范小区、华亭小区和亚欧小区成了热门货，这边离处置注册的行政大厅只有5秒钟路途，办交易格外简单。

天眼查数据表露，仅在霍尔果斯欧洲大陆典范小区注册的公司就有1883家，个中2017年之后注册的公司就有1418家。新闻记者提防到，那些公司多是高科技、财政和电影和电视公司，注册地方均标明为小区楼栋门招牌。

10月12日，新京报新闻记者到达该小区，坐落霍尔果斯城南的一片路边蓝色住户楼，小区不大，共11幢。某著名文明传播媒介有限公司的注册地方，就在该小区8幢8231号。而新闻记者拜访创造，8幢3个单位楼，门招牌都是3个数字，并无8231号，楼层里也看不就任何公司牌号。而注册在该小区1号楼的一家电影和电视公司，更是展示了1号楼1-11-658号的门牌。新闻记者登时采用了4家公司的注册地方拜访，均没辙找到。新闻记者在天眼查探求创造，那些公司地方标明凌乱，仅1号楼就注册过900多家公司。

小区财产小汪也没辙找到那些公司的精确地方。她称，客岁一年，小区注册了几百家公司，而这个中又有少许是注册代劳公司，那些公司一址多用，以是简直的公司数目就没辙预算了。注册公司的报酬了俭朴本钱，租房居多，一年两万元租一间房，不必装饰不必挂牌，更没人来上班。小汪体验过2017年的顶峰期，“有3个北京来的小伙子，在小区租了一间堆栈，一年注册了第一百货商店多家公司，本年就再也没展示过了。”

本地犹如也提防到了这种局面，小汪说，本年此后，工商部分的人隔段功夫就来查一次，但也很难跟那些公司博得接洽，多是无功而返。

在小汪眼底，这在本地屡见不鲜，她扬起胳膊画了个圈：这边的几个小区都是如许。马旭也没有见过来小区上班的人，但他领会，“都是空壳，没需要费钱雇人上班。”那些公司给他生存带来的独一变革，即是小区房价一年高过一年，房钱也翻了倍。

▲10月15日，霍尔果斯某宾馆，一家数码高科技公司将办公室场所设在了该栈房的屋子内。新京报新闻记者 彭子洋 摄

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新规后的注销潮

来此地做交易的边疆人，口耳相传着霍尔果斯这个名字的含意，语意让人憧憬，“财产积聚的场合。”

外表上看，此刻的霍尔果斯真实如其名字一律，六七条街道上栈房和办公楼一座挨着一座，城边散布着十几个工地，在建的高楼蔓延到边境边上。

江风把那些归功于策略，他感触，霍尔果斯的策略和本地的交易人即是嘴巴和牙齿的联系。不过本年，这种联系爆发了变革。

华夏政法大学学财政与税收法接洽重心主任施正文引见，去年终发端，国家税务等部分诉求各地企业追查税务，也让霍尔果斯“正当逃避缴税”的旗帜发端飘摇。施正文感触，霍尔果斯的免税策略是本地招引企业的最大凶器，但即使本地不巩固处置，利益就会形成缺点。“那么小的场合注册了上万家公司，确定有很多筹备交易不在本地，这本来是感化商场比赛程序的。”

新京报新闻记者从本地一家财政代劳公司控制人李若处赢得的一份文献表露，本年2月，新疆维吾尔自制区当局文献诉求整理典型现行反革命税收优惠策略。4月新疆工行政处置局向霍尔果斯市发文，作出简直诉求，休憩实行“一址多照”策略，诉求克日处置住宅变换备案。

李若表露，年头的几个月，市里往往会合注册企业和代劳公司开会，传播这条新规。这条文定表示着，尔后新注册的企业必需探求正轨筹备场合动作备案地方，且一个地方只能运用一次。而此前反复运用注册地方的公司须要变换注册地。霍尔果斯再有更精致的诉求，“必需得运用办公楼动作注册地方，小区和栈房都不许用了。”

李若迩来加入的一次通气会上，注册门坎被进一步普及。“企业须要按照自己开票量来探求筹备场合，还要装备确定数目的办公室职员。比方年开票量5000万的公司，就得找100公亩安排的办公楼，雇10部分上班，交纳本地社会养老保险。”李若算了一笔账，这个规格的公司，实行变换后，年年须要经营本钱最少第一百货商店多万元。而即使没辙满意那些前提，企业大概就没辙平常聆取发单。“这边大多是空壳公司，很多小公司感触不合算，简洁采用注销。”

所以，从本年5月发端，本地掀起一波注销海潮，个中不乏少许影星注册的电影和电视公司。

10月12日下昼，新京报新闻记者在霍尔果斯行政大厅内看到，企业注销窗口有两人拿着工商材料问询，而注册窗口却门可罗雀。大厅内，伊犁晚报的效劳台上，挂着“登报注销”的牌子，交易员其那尔说，这是7月份报馆新设的点，往日只在伊犁办公室。“这几个月霍尔果斯注销的人多，以是特意在这设了点。迩来这边一天有十多个公司的注销公布，少了也有七八个。”而据媒介通讯，这家白报纸曾一个月登载了80多则注销公布，十足来自霍尔果斯。

天眼查数据表露，近两年在霍尔果斯新注册的公司，已有1094家注销。

吴昊有十多个存户注销逃出，为了应付，他曾安排租十多间宾馆空房给她们做变换，创造此举也已行不通。“本年此后，这边最少有五第六百货家公司注销了。”他看到有代劳公司趁势做起了注销交易，他也模仿。注销手续繁冗，动不动耗上三五个月，收款也比注册公司高了3倍，以是单子并不多。

▲因注销公布交易增加，本地媒介在工商大厅树立了办公室点。新京报新闻记者 彭子洋 摄

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脱虚转实的“阵痛期”

究竟上，跟注销的公司比起来，留住的更多。大多公司在本钱考虑衡量和策略压力下徜徉，探求空间。

“有个近况是，霍尔果斯楼就这么多，常住人丁就几万人，基础没辙满意这么多公司的需要。”供应和需求变得反常，代劳公司的李若说，很多公司租了场合后，就雇一两部分长久坐班，上头察看的功夫，再找几部分顶上。顶包的人拿的报酬比坐班的少，但要保护随叫随到。“此刻连出租汽车车司机都来干这个了。”

江风的栈房里，有几家公司的接待室，门上贴张白纸，写着公司名字，简直成天闭门。个中一家公司的安置大略，屋子内撤走了床，换上四张办公室桌，两名年青处事职员无事可做。“咱们没安置什么事，就待在这边，偶然款待一下，报酬照发。”她们领会本人的脚色，“跟其余公司一律，坐班的。”那些应付招数很快也将遗失效率。

霍尔果斯招标局的处事职员报告新闻记者，7月发端，本地“脱虚转实”的步子又迈了一步，诉求仍旧享用过税收策略的企业，年年拿出减税额度的20%在本地入股，不妨投实业行业，也不妨救济。她表露，这个规则主假如蓄意电影和电视公司类的财产企业转向实业行业，策略仍旧发端实行，但没有官方文献，不强迫实行，靠当局启发。“但即使企业不这么做的话，估量开票会遭到感化。”

施正文交底，免税策略的实质是为了激动本地财经昌盛，当局要树立门坎，贯串本地财经兴盛的特性引进企业，而非慢慢来。企业看中的也该当是本地的入股情况和特性资源，不许只求逃避缴税。施正文觉得，霍尔果斯此刻开始要做的，即是整理“空壳”，让企业交易落在本地，在巩固税务处置的同声，探究出一条适合本地特性的兴盛之路。

霍尔果斯也在做着“脱虚转实”的全力。

迩来一个月，本地招标局开了旅行推荐介绍会，也引进了几个旅行名目。在10月份的一个签订契约典礼上，霍尔果斯招标局控制人交底，之前，霍尔果斯很驰名，但虚有其表，招标干部该当随着国家策略，激动企业入股实业财产。

霍尔果斯一系列新规出场后，江风痛快关了本人的财政代劳公司。迩来半年，他做的最多的事，即是向本人的存户传播新策略，他内心领会，策略收紧并非企业逃出的来由。“霍尔果斯在从新洗牌，没有交易本领和本质奉献的公司本就不该留住。”

他把这个“功夫”领会为“阵痛期”，有的企业扛不住走了，留住来的都是安排做工作的。在栈房的茶室里，他每天约上几个交易人，相互取经，探求新策略下的盼望。

灰蒙了数日的天，在17日的早左右了第一场雪。在霍尔果斯的第10个年头，江风自愿领会这片地盘。他望眺望西朔方的天山，“比及雪盖住了山角，霍尔果斯就入冬了，但很快又会回到春天的格式”。