大略来讲，公有企业即是指国家控制股权的企业。股权并不会合在一个持有股票人员中，而是分别在国务院国资委、场合国资委、财务部、场合财务局、某些团体公司、汇金公司等的手中。

按照法令规则，创造公有企业必需满意七个上面的前提。

1．产物为社聚会场所须要

这包括两层道理：一是公有企业消费出的产物必需是能满意人们的物资需乞降精力需要。为了满意这种需要，企业供给的产物必需是符合国家品质规范诉求的，不许供给伪造低劣残废品，给人们形成财富丢失。这边所说的产物为社聚会场所须要，必需是法令所不由止的产物；二是对企业来说，消费的产物惟有能满意人们的需要，本领出卖出去，企业才有大概存在和兴盛。

2．有动力、原资料、交通输送的需要前提

动力、原资料和交通输送都是产业企业从事消费筹备震动所必不行少的前提，没有那些前提，企业就没辙从事消费筹备震动。更加是在我国动力、原资料和交通输送比拟重要的情景下，法令规则新创造公有企业必需完备这一前提，主假如为该企业商量，提防入股滥用。

3．有本人的称呼和消费筹备场合

称呼是企业的标记，企业称呼一能表明企业的本质和风貌，二能利于于养护本企业的正当权力。我国特意拟订的《工商企业称呼备案处置暂行规则》，对企业称呼的诉求作出了一系列的规则，公有企业也应按照实行。消费筹备场合囊括企业的住宅和与消费筹备相符合的场所。住宅是企业的重要处事组织地方地，是企业的法定地方。企业从事消费筹备震动必需在确定的空间内举行，没有场合，企业消费筹备震动就没辙举行。

4．有适合国家规则的资本

资本是企业赖以存在的必备前提。有适合国家规则的资本囊括三层含意：一是必需要有资本；二是那些资本的根源必需是正当的；三是创造企业所需的资本必需适合国家规则的最低限额。

5．有本人的构造组织

企业的构造组织是指企业的法人构造，法人构造对外代办企业包办百般事变，对外实行处置本能。这种法人构造囊括部分和普遍两种情势，部分即该企业的法定代办人，如校长、司理等。《全体公民一切制产业企业法》规则，全体公民一切制产业企业举行校长(司理)控制制。校长是企业的法定代办人。普遍是指企业的股东会、处置委员会、员工代办常会，以及里面的少许本能组织，如财政部分等。没有构造组织，企业也是没辙从事消费筹备震动的。

6．有精确的经营范围

经营范围是企业所要从事消费筹备震动实质的界定。精确的经营范围控制了企业消费筹备震动的实质。因为社会消费筹备震动比拟搀杂，各有其自己的顺序，国家对各别的经营范围事变有各别的规则。国家将经营范围动作创造企业的必存案件，是国家处置的须要，也是精确企业权力负担，保护企业正当筹备的须要。

7．法令、规则规则的其余前提

主假如指少许特出诉求，如环境保护、城市和乡村树立总体筹备等。

公有企业创造的步调 编纂 创造公有企业须过程两道步调：

1．必需按照法令和国务院规则，报告请示当局大概当局主管部分考查接受

这种考查接受分为两种：一是创造普遍公有企业，其创造者必需是某一个公有单元，该单元新创造一个企业会感化公有财产等上面的变革，它必需报经本人的主管部分大概当局考查接受；二是少许特出经营范围还须经相关监视处置部分大概群众当局接受。如：消费医药晶、食物、金银箔成品、灌音录像成品等。

2．必需处置工商备案

工商备案是企业博得正当位置的一种法令动作，企业惟有在国家法定构造照章备案后，本领正式创造。我国《企业法人备案处置规则》及本来施细目对企业举行备案的前提、品种、步调、主管构造等都作出了庄重的规则，创造公有企业也必需按照实行。