商务部 兴盛变革委 财务部 嘉峪关总署 税务总局 商场禁锢总局对于完备跨境电子商务零卖入口禁锢相关处事的报告

商财发〔2018〕486号

为做好跨境电子商务零卖入口（以次简称跨境电商零卖入口）禁锢过度期后策略贯串，激动跨境电商零卖入口安康兴盛，经国务院承诺，现将过度期后相关禁锢安置报告如次：

01

本报告所称跨境电商零卖入口，是指华夏境内耗费者经过跨境电商第三方平台筹备者自境外购置商品，并经过“网购保税入口”（嘉峪关禁锢办法代码1210）或“直购入口”（嘉峪关禁锢办法代码9610）运输和投递进境的耗费动作。上述商品应适合以次前提：

（一）属于《跨境电子商务零卖入口商品清单》内、限于部分私用并满意跨境电商零卖入口税收策略规则的前提。

（二）经过与海关系网的电子商务买卖平台买卖，不妨实行买卖、付出、物流电子消息“三单”比对。

（三）未经过与海关系网的电子商务买卖平台买卖，但出入境快件经营人、邮行政和企业业不妨接收关系电商企业、付出企业的委派，许诺接受相映法令责任，向嘉峪关传输买卖、付出等电子消息。

02

跨境电商零卖入口重要囊括以次介入主体：

（一）跨境电商零卖入口筹备者（以次简称跨境电商企业）：自境外向境内耗费者出卖跨境电商零卖入口商品的境外注册企业，为商品的货权一切人。

（二）跨境电商第三方平台筹备者（以次简称跨境电商平台）：在境内处置工商备案，为买卖两边（耗费者和跨境电商企业）供给网页空间、假造筹备场合、买卖准则、买卖拉拢、消息颁布等效劳，创造供买卖两边独力发展买卖震动的消息搜集体例的筹备者。

（三）境内效劳商：在境内处置工商备案，接收跨境电商企业委派为其供给申诉、付出、物流、仓库储存等效劳，具备相映经营天性，径直向嘉峪关供给相关付出、物流和仓库储存消息，接收嘉峪关、商场禁锢等部分后续禁锢，接受相映责任的主体。

（四）耗费者：跨境电商零卖入口商品的境内购置人。

03

对跨境电商零卖入口商品按部分私用进境货色禁锢，不实行相关商品初次入口承诺批件、注册或存案诉求。但对关系部分明确命令休憩入口的疫区商品，和对展示宏大品质安定危害的商品启用危害救急处治时之外。

04

依照“当局部分、跨境电商企业、跨境电商平台、境内效劳商、耗费者各负其责”的规则，精确各方责任，实行灵验禁锢。

（一）跨境电商企业

1.接受商品德量安定的主体责任，并按规则实行关系负担。应委派一家在境内处置工商备案的企业，由其在嘉峪关处置注册备案，接受真实申诉责任，照章接收关系部分禁锢，并接受民事连带责任。

2.接受耗费者权力保护责任，囊括但不限于商品消息表露、供给商品调换货效劳、创造不对格或缺点商品调回轨制、对商品德量侵吞耗费者权力的为赔偿而支付责任等。当创造关系商品生存品质安定危害或爆发品质安定题目时，应登时遏止出卖，调回已出卖商品并妥贴处置，提防其再次流入商场，并准时将调回和处置情景向嘉峪关等禁锢部分汇报。

3.实行对耗费者的指示奉告负担，会同跨境电商平台在商品定购网页或其余刺眼场所向耗费者供给危害奉告书，耗费者确认可意大后方可下单购置。奉告书应起码包括以次实质：

（1）关系商品适合原产地相关品质、安定、保健、环境保护、标识等规范或本领典型诉求，但大概与我国规范生存分别。耗费者自行接受关系危害。

（2）关系商品径直购自境外，大概无华文标签，耗费者可经过网站察看商品华文电子标签。

（3）耗费者购置的商品仅限部分私用，不得再次出卖。

4.创造商品德量安定危害防控体制，囊括收发货品质处置、库内品质管理和控制、供给商处置等。

5.创造健康网购保税入口商品德量追究体制，追究消息应起码涵盖海外启运地至海内耗费者的完备物流轨迹，激动向海内发货人、商品消费商等上流溯源。

6.向嘉峪关及时传输强加电子出面的跨境电商零卖入口买卖电子数据，可自行或委派代劳人向嘉峪关申诉清单，并接受相映责任。

（二）跨境电商平台

1.平台经营主体应在境内处置工商备案，并按关系规则在嘉峪关处置注册备案，接收关系部分禁锢，共同发展后续处置和法律处事。

2.向嘉峪关及时传输强加电子出面的跨境电商零卖入口买卖电子数据，并对买卖如实性、耗费者身份如实性举行考查，接受相映责任。

3.创造平台内买卖准则、买卖安定保护、耗费者权力养护、不良消息处置等处置轨制。对请求入驻平台的跨境电商企业举行主体身份如实性考查，在网站公示主体身份消息和耗费者评介、投诉消息，并向禁锢部分供给平台入驻商家等消息。与请求入驻平台的跨境电商企业签订和议，就商品德量安定主体责任、耗费者权力保护以及本报告其余关系诉求等上面精确两边责任、权力和负担。

4.对平台入驻企业既有跨境电商企业，也有海内电商企业的，应创造彼此独力的区块或频段为跨境电商企业和海内电商企业供给平台效劳，或以鲜明标识对跨境电商零卖入口商品和非跨境商品给予辨别，制止误导耗费者。

5.创造耗费纠葛处置和耗费维护合法权益自律轨制，耗费者在平台内购置商品，其正当权力遭到妨碍时，平台须主动扶助耗费者保护自己正当权力，并实行先行为赔偿而支付责任。

6.创造商品德量安定危害防控体制，在网站刺眼场所准时颁布商品危害监测消息、禁锢部分颁布的预先警告消息等。敦促跨境电商企业巩固品质安定危害防控，当商品爆发品质安定题目时，督促跨境电商企业做好商品调回、处置，并做好汇报处事。对不采用积极调回处置办法的跨境电商企业，可采用休憩其跨境电贸易务的处置办法。

7.创造提防跨境电商零卖入口商品荒谬买卖及二次出卖的危害遏制体制，巩固对短功夫内同一购置人、同一付出账户、同一收货地方、同一收件电话重复洪量定购，以及盗用他人身份举行定购等非平常买卖动作的监察和控制，采用相映办法给予遏制。

8.按照禁锢部分诉求，对平台内涵售商品举行灵验处置，准时封闭平台内遏止以跨境电商零卖入口情势入境商品的展现及买卖页面，并将相关情景分送关系部分。

（三）境内效劳商

1.在境内处置工商备案，向嘉峪关提交关系天性文凭并处置注册备案。个中：供给付出效劳的钱庄组织应完备银中国保险监督委员会或原银行监理会颁布的《金融承诺证》，非钱庄付出组织应完备群众钱庄颁布的《付出交易承诺证》，付出交易范畴应囊括“互联网络付出”；物流企业应博得国家邮政局颁布的《特快专递交易筹备承诺证》。

2.付出、物流企业应真实向禁锢部分及时传输强加电子出面的跨境电商零卖入口付出、物流电子消息，并对数据如实性接受相映责任。

3.报警企业接收跨境电商企业委派向嘉峪关申诉清单，接受真实申诉责任。

4.物流企业应向嘉峪关盛开物流及时盯梢消息共享接口，庄重依照买卖步骤所制发的物流消息发展跨境电商零卖入口商品的海内派送交易。对于创造海内本质派送与通过海关步骤所申诉物流消息（囊括收件人和地方）不普遍的，应中断关系派送交易，并准时向嘉峪关汇报。

（四）耗费者

1.为跨境电商零卖入口商品税款的征税负担人。跨境电商平台、物流企业或报警企业为税款代扣代缴负担人，向嘉峪关供给税款保证，并接受相映的补交负担及关系法令责任。

2.购置前该当刻意、精细观赏电商网站上的危害奉告书实质，贯串自己危害接受本领做出确定，承诺奉告书实质大后方可下单购置。

3.对于已购置的跨境电商零卖入口商品，不得再次出卖。

（五）当局部分

1.嘉峪关对跨境电商零卖入口商品实行品质安定危害监测，在商品出卖前依照法令规则实行需要的检疫，并视情颁布危害启示。创造跨境电商零卖入口商品宏大品质安定危害救急处置体制，商场禁锢部分加大跨境电商零卖入口商品调回禁锢力度，敦促跨境电商企业和跨境电商平台取消已出卖商品安定心腹之患，照章实行调回，嘉峪关责成关系企业对不对格或生存品质安定题目的商品采用危害消减办法，对尚未出卖的按货色实行禁锢，并照章探求关系筹备主体责任。对食物类跨境电商零卖入口商品优化完备禁锢办法，做好品质安定危害防控。

2.规则上不承诺网购保税入口商品在嘉峪关特出禁锢地区外发展“网购保税+线下自提”形式。

3.将跨境电商零卖入口关系企业归入嘉峪关断定处置，按照断定等第各别，实行差变化的通过海关处置办法。对认定于真诚企业的，照章实行通过海关便当；对认定于食言企业的，照章实行庄重禁锢办法。将高档认证企业消息和食言企业消息共享至世界断定消息共享平台，经过“断定华夏”网站和国家企业断定消息公示体例向社会公示，并按照相关规则实行共同鼓励与共同惩前毖后。

4.涉嫌私运或违犯嘉峪关禁锢规则的跨境电商企业、平台、境内效劳商，应共同嘉峪关观察，盛开买卖消费数据（erp数据）或原始记载数据。

5.嘉峪关对违犯本报告规则介入创造或传输荒谬“三单”消息、为二次出卖供给便当、未尽责考查定购人身份消息如实性等，引导展示部分身份消息或年度购置额度被盗用、举行二次出卖及其余违犯嘉峪关禁锢规则情景的企业照章举行处置。对涉嫌私运或违规的，由嘉峪关照章处置；形成不法的，照章探求刑事责任。对运用其余人民身份消息不法从事跨境电商零卖入口交易的，嘉峪关按私运违规处置，并按不法运用人民消息的相关法令规则交代关系部分处置。对不涉嫌私运违规、初次创造的，举行约谈或暂倒闭务责成整理；再次创造的，确定功夫内不承诺其从事跨境电商零卖入口交易，并交由其余行业主管部分按规则实行审查处理。

6.对企业和个体工商户在海内商场出卖的《跨境电子商务零卖入口商品清单》范畴内的、无正当入口表明或关系证鲜明示购买自跨境电商零卖入口渠道的商品，商场禁锢部分依工作实行审查处理。

05

各试点都会群众当局（平潭归纳试验区管理委员会会）动作当地区跨境电商零卖入口禁锢策略试点处事的责任主体，控制当地区试点处事的构造引导、实行激动、归纳融合、监视处置及办法保护，保证当地区试点处事成功促成。试点进程中的宏大题目及情景请准时报商务部等相关部分。

06

本报告实用于北京、天津、上海、唐山、呼和浩特、沈阳、大连、长春、哈尔滨、南京、苏州、无锡、杭州、宁波、义乌、合肥、福州、厦门、南昌、青岛、威海、郑州、武汉、长沙、广州、深圳、珠海、东莞、南宁、海口、重庆、成都、贵阳、昆明、西安、兰州、平潭等37个都会（地域）的跨境电商零卖入口交易，自2019年1月1日起实行。非试点都会的直购入口交易，参照本报告关系规则实行。

为扶助企业稳固过度，对尚不满意报告禁锢诉求的企业，承诺其在2019年3月31日前连接按过度期内禁锢安置实行。本报告实用范畴除外且按规则享用跨境电商零卖入口税收策略的，连接按《跨境电子商务零卖入口商品清单（2018版）》尾注中的禁锢诉求实行。

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2018年11月28日