按照国家税务总局公布2015年第19号 《国家税务总局对于所有实行升值税发单体例晋级版相关题目的公布》第二条文定：二、发单运用

（一）普遍征税人出卖货色、供给应税劳务和应税效劳开具升值税专用发单、货色输送业升值税专用发单和升值税普遍发单。

（二）小范围征税人出卖货色、供给应税劳务和应税效劳开具升值税普遍发单。

税务构造为小范围征税人代开升值税专用发单和货色输送业升值税专用发单，依照《国家税务总局对于照发〈税务构造代开升值税专用发单处置方法（试行）〉的报告》（国税发〔2004〕153号）和《国家税务总局对于在世界发展交易税务制度改革征升值税试点相关征收处置题目的公布》（国家税务总局公布2013年第39号）相关规则实行。

《国家税务总局对于照发〈税务构造代开升值税专用发单处置方法（试行）〉的报告》（国税发〔2004〕153号）规则：第六条 本方法所称升值税征税人是指已处置税务备案的小范围征税人（囊括个体筹备者）以及国家税务总局决定的其余可予代开升值税专用发单的征税人。

第六条 升值税征税人爆发升值税应税动作、须要开具专用发单时，可向其主管税务构造请求代开。

《国家税务总局对于在世界发展交易税务制度改革征升值税试点相关征收处置题目的公布》（国家税务总局公布2013年第39号）规则：小范围征税人供给货色输送效劳，效劳接收方给予货物运输专票的，可向主管税务构造请求代开，填写《代开货色输送业升值税专用发单缴征税款申诉单》。代开货物运输专票依照代开专用发单的相关规则实行。

所以，小范围征税人不许自行开具升值税专用发单。