本报******报道组蒙克

政协委员、中企网金融国际有限公司董事长冯逸东对《证券日报》表示，当前货币政策趋于宽松，金融机构流动性充裕，但企业融资仍面临结构性失衡。一方面，金融机构对民营企业融资仍持谨慎态度；另一方面，金融机构偏好一些利润稳定、政府背景强的国企，持续加大资金投入。由于现金流充裕、资金成本低，一些国有企业通过购买高收益债券、发放委托贷款等方式参与金融套利，不仅扭曲了金融资源配置，也进一步增加了其他市场主体的融资成本，对金融资源的有效配置产生不利影响。

“国有企业依托银行授予的授信额度，通过自身的金融牌照或以融资为主要目的的贸易形式，与其他有资金需求的企业进行金融业务合作，成为部分国有企业短期扩大收入规模、获取短期利润的新模式。然而，这也存在巨大的风险。”冯骥东做了具体分析。

为此，冯骥东建议：严格监管国企债务资金的使用，切实提高国企资金的使用效率。一是建议各级国资委等监管机构加强对下属国有企业债务融资使用的管控，坚持聚焦主业使用债务资金。二是严禁非金融类国有企业通过债务融资开展对外金融业务。对于资金空转、脱实向虚、挪用资金非法套利等行为，要严格监管，落实相应处罚措施。第三，对于融资环境相对宽松的国有企业，要强化风险意识和稳健经营的理念，严格控制债务规模和杠杆，加强资金管理，将债务风险有效锁定在可控范围内，防止过度负债、冒进经营、虚虚实实脱离企业实际。

全面梳理国企财务业务，强化主业“硬约束”。一是sasac、金融监管等各级政府部门要协调梳理国有企业类金融业务的现状、发展过程和存在的问题，精准施策，制定引导和监管的配套措施。二是各级国资委要加强主业管理，完善国有非金融企业法人治理结构，强化国有企业债务约束，督促国有企业严格执行国家金融监管政策，突出主业，禁止过度融资形成无效资金沉淀。

优化国有企业资产负债管理机制，确保国有企业资产负债率处于合理水平。一是各主管部门要引导下属国有企业树立正确的政绩观、价值观和风险观，改变过度依赖债务投资进行大规模投资的传统观点，根据财政承受能力科学确定投资规模，从源头上防范债务风险。二是引导国有企业积极利用资本市场优化资产负债结构。鼓励国有企业通过多层次资本市场充分开展股权和债券融资，通过股债结合、资产证券化等方式提高直接融资比重，有效优化资产负债结构。

(编辑张明富上官梦露)