优化政府服务热线，提高为企业提供便民服务的效率和水平；

决定在全国实行动产和权利担保统一登记，帮助企业担保融资；

通过《企业名称登记管理规定（修订草案）》，促进和规范企业名称的注册。

12月14日，国务院常务会议决定了三大事项，其中两项直接涉及市场监管部门。明年将对相关工作进行变更和调整，税务总局两部相关部门规章有望在明年废止和修订。

动产抵押登记明年将由中国人民银行承办。

总局将废止《动产抵押登记办法》。

本次人大会议决定，自2021年1月1日起，在全国实行动产和权利担保统一登记。市场监管总局承担的生产设备、原材料、半成品、产品的抵押登记和人民银行承担的应收账款质押登记，以及存单质押、融资租赁、保理登记，将由人民银行统一承担，提供基于互联网的724小时全天候服务。

之前已经登记过动产和权利担保的，不需要重新登记，相关部门要妥善做好存量信息数据移交等衔接工作。新登记的，当事人应当通过动产融资统一登记公示系统自主办理，并对登记内容的真实性、完整性、合法性负责；登记机关不对登记内容进行实质审查。实施统一登记，有利于金融机构全面掌握企业动产及相关权利信息，增强其为企业担保融资的意愿。

国家金融与发展实验室特聘研究员董希淼对《企业https://www.zhucesz.com/》表示，虽然近年来我国金融机构企业信用贷款占比不断提高，但担保融资仍是企业尤其是中小企业的重要方式。在现有体制下，不同的动产和权利担保登记权限分散在多个部门，不仅不便于企业登记，也不利于金融机构统一掌握相关信息。在全国范围内实施动产和权利担保统一登记，有利于金融机构全面掌握企业动产和相关权利信息，更“舍得放贷”，提升担保融资意愿和效率。

我们注意到，今年10月，为贯彻实施民法典，有效衔接部门规章与民法典，维护国家法制的统一、尊严和权威，同时适应机构职能调整的要求，国家市场监督管理总局在司法部网站公布了《国家市场监督管理总局关于修改和废止部分规章的决定（征求意见稿）》，其中涉及废止《动产抵押登记办法》(2007年10月17日国家工商总局令第30号公布)，决定自2021年1月起

税务总局在说明中介绍了废止《动产抵押登记办法》的原因。为了建立统一的动产抵押登记制度，民法典的标题删除了物权法关于动产抵押具体登记机构的规定。根据中办《关于调整动产抵押登记职责的通知》，市场监管总局不再承担“管理动产抵押登记”职责，因此《动产抵押登记办法》废止。

《企业名称登记管理规定（修订草案）》通过

企业登记将面临七大变化

本次会议通过《企业名称登记管理规定（修订草案）》完善企业名称基本规范，建立企业名称自主申报制度，规定申请人可以自行选择符合要求的名称，并应承诺对名称侵权承担法律责任；同时规定，登记机关应当加强事中事后监管，对不符合规定的名称不予登记或者予以更正。对地名的任何争议都可以依法起诉或调解

根据税务总局作为规范企业名称登记管理的部门规章公布的《企业名称登记管理规定》、《规定》(以下简称《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》)，此次修订为配合即将颁布实施的《企业名称登记管理规定》，对相关内容进行了补充和细化，明确了企业自行申报和登记机关审查责任的边界，进一步放宽了登记条件，明确了登记规则。并细化企业名称构成规则、自我声明、名称使用、争议裁决等具体规定。加快全国企业名称数据库的联网应用，提高企业名称登记管理的信息化和便利化水平。

原《企业名称登记管理规定》共有49篇，但本次修订在体例结构上做了全面修改，修订后的《企业名称登记管理实施办法（征求意见稿）》共有35篇。根据《企业名称登记管理实施办法》修订的主要内容和重点事项，明年，企业登记将有七大变化：

1.建立独立的企业名称申报制度。

企业登记改革的重要内容是取消名称预先核准的行政许可事项，为申请人提供企业名称自主申报服务。此次修改明确细化了相关规定。《起草说明》第三条、第十八条至第二十二条规定，企业登记机关向社会提供企业名称自助查询、比对服务，并进行风险提示，依法保留企业自主选择并提交的企业名称。企业名称作为登记事项，应当在设立或者变更登记时一并办理和审查。实现了企业名称自主申报，减少了企业注册环节，进一步缩短了企业开办时间。

2 .加强企业名称登记管理制度建设。

全国各地企业名称自行申报试点工作为本次《企业名称登记管理实施办法》修订积累了实践经验。考虑到前期改革成果，本次修订确认企业名称申报制度为企业名称登记的重要方式。利用信息技术和大数据分析等手段，将人工审核变为系统化的自动辅助筛选，在减少人为干预的同时提高了报名效率。

103010第四条、第五条规定，国家市场监督管理总局和各省级市场监督管理部门按照登记权限，建设各级企业名称申报系统和数据库，做好系统对接和联网应用，加强动态维护和管理，推动建立全国统一、规范、智能的名称规范管理系统，为企业和投资创业者提供更加智能、规范、透明的企业名称登记服务。

3.规范和完善企业名称申请程序。

名称预先核准行政许可取消后，企业名称申报程序成为整个制度设计中最重要的环节。

《办法》第18条至第22条规定了详细的申报操作。企业可自主选择企业名称申报系统或服务窗口，根据名称基本规范和查询比对结果自由选择名称，并根据系统提示提交相关信息。如名称相似可能相似，承诺对类似侵权依法承担法律责任。企业登记机关在企业办理设立和变更登记时，应当审查名称是否符合法定条件和基本规则。

4.规范和细化企业名称的构成要素。

企业名称的构成原则上由行政区划、字号、行业或者经营特点、组织形式等要素构成，在《企业名称登记管理规定》第六条至第十二条中有规定。鉴于《办法》取消了一般公司注册资本实缴制，并考虑到目前企业发展经营的实际情况，《办法》第十六条、第十七条对不含行政区划、行业、业务特点的认定条件进行了相应修改，不再采取注册资本上限

企业名称作为区分商品生产者和经营者的标志，是承载企业商业信誉的标识，具有产权属性。企业名称转让对盘活企业资源、促进企业重组具有积极作用。姓名的授权使用在现实生活中屡见不鲜，通过授权合同可以取得他人姓名的使用权。103010第23、24条对名称转让和授权的要求和公示作了具体规定。

7.完善企业名称争议裁决机制。

实施企业名称自主申报后，企业名称的使用可能导致名称近似、公众误解和混淆等侵权情形。对于不同企业名称之间的争议，《办法》第二十六条明确规定，企业认为其他企业名称侵犯自己企业名称合法权益的，可以向人民法院提起诉讼，或者请求涉嫌侵权企业的企业登记机关处理。

企名网、司法部网站、国家市场监督管理总局、市级监管沙龙。

出版社：中国工商出版社新媒体部(数字出版部)

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