企名网记者王鑫实习生成芳

因认为卢氏县市场变更登记机关变更企业性质和法定代表人，河南省三门峡市卢氏县八宝山矿业公司起诉卢氏县市场管理局，要求注销卢氏县市场变更登记。

2022年3月22日，三门峡市中级人民法院作出终审判决：驳回卢氏县市场上诉，维持原判，即撤销卢氏县市场于2022年6月28日变更八宝山矿业公司法定代表人及市场主体类型的行政行为。

这是卢氏县市场第二次因变更八宝山矿业公司法定代表人和企业性质被起诉。在此前的诉讼中，卢氏县市场也败诉。

4月9日，卢氏县市场副主任范文超告诉企名网()，该局服从判决，履行生效判决义务，目前正在按程序办理变更登记。

企名网了解到，行政诉讼背后是八宝山矿业公司的权属纠纷。针对八宝山矿业公司的性质，该公司现任法定代表人颜新兰与当地持不同观点：颜新兰认为，该公司登记为集体所有制企业，实为私营企业；卢氏县工业信息和科技局（以下简称卢氏县工信局）副局长杜柏林认为，该公司是一家全民所有制企业。

都柏林说，解决“权属纠纷”的关键在于具有相关职能的行政机关明确八宝山矿业公司的性质。目前，该县正抓紧研究八宝山矿业公司相关问题，尚未作出具体结论。

市监局被判变更企业登记

翟新兰说，八宝山矿业公司是卢氏县矿山建设工程公司（以下简称卢氏县矿建公司）于2006年11月投资成立的独资企业，注册企业类型为集体所有制。公司成立时，企业法定代表人为何运祥。5年后，公司法定代表人由何云祥变更为翟新兰。

2022年4月24日，原卢氏县行政和质量技术管理局（以下简称原卢氏县和质监局）受理了原卢氏县工业和信息化、

经华辉申请，八宝山矿业公司法定代表人变更为原卢氏县工信委杜柏林，企业性质变更为全民所有制。

此后，翟新兰将原卢氏县和质监局告上法庭，要求撤销原卢氏县和质监局变更登记的行政行为。河南省于2022年11月作出判决，撤销卢氏县和质监局于当年4月24日作出的变更登记。原卢氏县和质监局不服判决，提起上诉。三门峡市中级人民法院于2022年3月驳回上诉，维持原判。

判决书显示，三门峡市中级人民法院经审理认为，根据《企业法人登记条例实施细则》有关规定，企业变更登记需要法定代表人签字的变更登记申请书，但原卢氏县和质监局未收到八宝山矿业公司法定代表人翟新兰签字的登记变更申请书，根据原卢氏县工信委的申请，对八宝山矿业公司法定代表人和企业性质进行了变更，明显违反了《企业法人登记管理条例实施细则》，因此登记明显。判决驳回上诉，维持原判。

判决生效后，卢氏县市场（注：原卢氏县、质监局）于2022年6月21日将八宝山矿业公司法定代表人变更回翟新兰，企业性质恢复集体所有制。

目前，企业信用信息公示系统显示企业法定代表人为、企业类型为全民所有。4月9日，卢氏县监察局相关负责人表示，目前正按程序撤销此前的变更登记。

市监局再次变更登记再次败诉

一周后，同样的情况再次出现：2022年6月28日，卢氏县市场再次受理卢氏县工信局（注：原卢氏县工信委）申请，将八宝山矿业公司法定代表人变更为工信局，企业类型变更为全民所有制。

翟新兰得知后再次提起诉讼。2022年12月，该市作出判决：卢氏县市场变更登记主要证据不足，申请、规定错误，应予撤销，判决撤回

卢氏县市场于2022年6月28日变更八宝山矿业公司法定代表人及市场主体类型行政行为。

公司法人代表及类型多次变更登记。企业信用信息公示系统截图

卢氏县市场不服判决，向三门峡市中级人民法院提起上诉。2022年3月22日，三门峡市中级人民法院作出判决，驳回上诉，维持原判。

判决书显示，三门峡市中级人民法院认为，本案争议焦点在于卢氏县市场变更登记的八宝山矿业公司经济性质及法定代表人的合法性。有关行政法规、部门规章对企业法定代表人变更登记、经济性质变更登记的条件作出明确规定，即企业法人应当向原登记机关提交相关文件。本案中，变更八宝山矿业公司法定代表人，由八宝山矿业公司持企业原法定代表人的免职文件和企业新任法定代表人的任命文件提交。原法定代表人或拟任法定代表人签署的变更登记申请书等材料，卢氏县市场未提交符合上述变更登记条件的证据，变更登记行为。原判认定事实清楚，申请正确，程序合法。上诉人的上诉理由不能成立，不予支持。

4月9日，卢氏县市场副主任范文超告诉企名网记者，该局服从判决，履行生效判决义务，目前正在按程序办理变更登记。

工信局：问题由来已久，非常复杂

卢氏县工信局为何两次变更八宝山矿业公司法定代表人和企业性质？

卢氏县工信局副局长杜柏林告诉齐鲁网记者，八宝山矿业公司的相关问题由来已久，非常复杂，还涉及职工安置等重要问题。

杜柏林介绍，为合理、充分利用潘河乡清河村八宝山铁矿，该县经过8年调查、勘探、论证，投资300多万元，于1993年确定了八宝山铁矿。同年9月，县里批复成立八宝山矿业公司，明确该公司为民族企业，隶属于原卢氏县经贸公司

佣金。次月，县里任命何运祥为公司经理。同年底，原卢氏县和质监局颁发了全民性质的营业执照。1997年，该公司到卢氏县和质监局办理营业执照变更为集体性质（仍属于公有制企业范畴）。2003年，在企业改制中，八宝山矿业公司申请注销，与卢氏县矿建公司合并。2006年11月，八宝山矿业公司从卢氏县矿建公司分离出来。

杜柏林说，分立后，时任八宝山矿业公司法定代表人何运祥向部门申请将八宝山矿业公司出资人和创始单位登记为卢氏县矿建公司，2011年11月，卢氏县矿建公司发文将八宝山矿业公司法定代表人变更为翟新兰。

对于新成立的八宝山矿业公司，翟新兰和卢氏县工信局有着完全不同的理解。

翟新兰认为，2006年成立的八宝山矿业公司与1993年成立的八宝山矿业公司具有不同的债权债务关系，是两个完全不同的市场和主体。2006年成立的八宝山矿业公司是卢氏县矿建公司投资的独资企业，卢氏县矿建公司则是贺云祥1986年投资的独资企业。由于历史原因，该公司登记为集体所有制，挂靠卢氏县工信局，但卢氏县、工信局均未对该公司进行投资，属于民营企业。上述观点得到卢氏县相关部门多份文件支持。

都柏林认为，2006年成立的八宝山矿业公司实际上是1993年成立的八宝山矿业公司的延续，两者名称和性质完全相同。

“我们认为他（何运翔）变更（登记）出资人、举办单位、法定代表人是有问题的。”都柏林说，他当时还没有来卢氏县工信局，也不清楚该局为何不通过行政诉讼或其他方式解决这一问题。

杜柏林认为，八宝山矿业公司是全民所有制企业，该局根据相关文件核准变更登记申请。对于判决结果，

主席团表示尊重。

卢氏县相关部门三次认定企业性质三次被起诉