坚持法治为民文明新风--金山区标准村规民约（居民公约）修订见闻 近年来，金山区以有效释放自治规范治理效能为切入口，针对现有村规民约、居民公约文本体例繁杂、制定程序不规范、可行性差、执行难等问题，坚持“法治”与“自治”双轮驱动，推进村规民约（居民公式协议）法治化。 一、率先试点，积极探索村规民约（居民公约）新路径 2018年以来，金山区委依法治区办、区民政局、区司法局持续推进村规民约（居民公约）修订试点工作，突出条款、一案一约、总则+细则的文本形式，注重修订程序和约束机制，推动村法律顾问全程参与，基层司法所牵头，形成了一些特色做法和经验。 山阳镇宝华居民区以居民公约的形式规范停车管理，并通过公示、抄告单位、相关补偿等奖惩方式落实。 亭林镇东新村《农村宅基地房屋租赁管理公约》以村规民约的形式规范宅基地房屋租赁行为。 枫泾镇新义村探索将信用制度引入村规民约，通过信用积分制的形式，进一步推动村规民约奖惩条款落实的制度化、程序化。 二、找准方法，精准细化村规民约（居民公约）主要内容 今年，金山区在全面总结试点工作经验、深入调研、科学论证的基础上，研究形成了各20个条款的村规民约、居民公约参考内容，以一案一约的形式对村规民约（居民公约）基本内容进行规范。 一是在共谋共建上做“加法”，与市委依法治市督查室共同推进村规民约法律效力研究，实地走访调研基层农村社区。邀请市民政局等相关单位对参考内容逐一论证把关。 二是在文本内容上做“减法”，针对宅基地房屋出租、河道整治等村级普遍性治理难题；公共空间治理、高空抛物等。 总结住宅小区普遍存在的治理问题，逐一评估现有条件下的操作可行性。 三是在赋权赋能上做“乘法”，在参考内容上设置兜底条款，赋权各村结合实际制定具体条款、细则和实施办法，推动各村因地制宜修订村规民约（居民公约）。 三、多点开花，村规民约（村规民约）修订成效初显 《村规民约（居民公约）指导意见》及参考内容印发以来，金山区各村因地制宜推进两公约修订工作。 漕泾镇海崖村在搬迁农户上楼过程中，为保持村民种菜习惯，专门将一块荒地改造成名为“半分菜园”的菜园供村民耕种，却出现了搭建大棚、堆放物品垃圾的现象。为破解这一治理难题，海崖村修订村规民约，制定《海崖新园管理细则》，向村民发放《半分菜园告知书》，解决了菜园管理难的问题。 朱泾镇待泾村针对环境治理顽疾反复治理的问题，征求村民意见后修订村规民约，形成人居环境整治配套积分制度，建立积分红黑榜。 石化街道紫薇居民区在制定《居民公约通则》的基础上，针对社区宠物管理难的问题，制定了《紫薇社区居民公约养犬细则》，规范居民养犬行为，采取批评教育、社区公告栏通报、微信群曝光等处罚方式，引导居民文明养犬。 金山区规范村规民约（居民公约）优秀经验做法在《法治日报》《上海人大月刊》刊发。 一、法治金山 黄浩东回到企名网查看更多