征收范围所有与经营有关的服务项目收入必须开具服务业发票。对取得的广告收入，应当开具广告业专用发票。

宣传费、配音费、会议费、会议费、展览服务费、调研费、租赁费、制作服务费、宣传制作服务费等均可开具服务发票。

经营范围包括：设计、代理、发布各类广告。因此，生产成本可以作为设计的范围。可开：广告设计费、设计制作费等。

目前，全国很多省份还在使用广告业的专业发票，服务业的发票可以制作。部分省份还取消了广告业专用发票，统一为服务业发票。

使用专用发票省份的制作费将不开具广告专用发票，因为税率不同，只有在发布广告时才开具广告专业发票。如果没有发票，可以去税务部门开。

扩展信息：

卖方应按规定开具发票。

提供服务和从事其他经营活动的销售者、单位和个人对外经营收取款项，由收款人向付款人开具发票；采购单位、扣缴义务人付款时，付款人应当向收款人开具发票。开具发票时，注意以下几点：

（一）销售方在使用整张发票前，应仔细检查是否存在缺页、错号、无发票监制印章或印刷不清等情况，如发现问题，应提交税务机关处理。

（二）整张发票使用后，应按号码顺序填写，项目齐全、内容真实、字迹清晰，一次性全部复印打印，内容完全一致。所填发票不得涂改、修补、撕毁。

（三）发票应按规定时限逐栏填写，并加盖单位财务章或发票专用章。未经税务机关批准，不得开票使用，不得自行扩大专业发票使用范围。

（4）填开发票的单位和个人，必须在业务经营发生、确认业务收入时开具发票。业务操作不发生时，不允许使用发票。

（五）销售方应当在规定的使用范围内开具发票，不得买卖、出借、转让或者代理开具发票。

（六）销售方使用电脑开具发票时，必须经主管税务机关批准，使用税务机关制作的机外发票。发行后，存根本应按序号装订成册。

参考百度百科-发票开具