记者|薛兵兵

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自7月20日南京禄口国际机场发现新型冠状病毒阳性病例以来，南京机场本地疫情传播链已扩散至5省10多个城市，苏、皖、粤、川、辽等地均出现感染者。

自7月20日南京禄口国际机场发现新型冠状病毒阳性病例以来，南京机场本地疫情传播链已扩散至5省10多个城市，苏、皖、粤、川、辽等地均出现感染者。

23日，江苏省委决定，暂停冯军同志东部机场集团有限公司党委书记、董事长职务，钱开发同志代理东部机场集团有限公司党委书记、董事长职务。

23日，江苏省委决定，暂停冯军同志东部机场集团有限公司党委书记、董事长职务，钱开发同志代理东部机场集团有限公司党委书记、董事长职务。

此前，上海浦东机场、深圳宝安机场出现了首例新冠肺炎病例，但像南京禄口机场一样，疫情蔓延至大部分省份，机场集团高层领导停职的情况尚属首次。

此前，上海浦东机场、深圳宝安机场出现了首例新冠肺炎病例，但像南京禄口机场一样，疫情蔓延至大部分省份，机场集团高层领导停职的情况尚属首次。

网上流传的一份南京相关会议的通报显示，机场防疫存在漏洞，主要是保洁作业外包，机场和保洁公司都没有尽到防疫责任。之后，多家媒体证实，南京禄口机场被感染的保洁员为外包公司工作人员，机场与外包公司权责划分不清，形成管理盲区，最终造成疫情暴发。

网上流传的一份南京相关会议的通报显示，机场防疫存在漏洞，主要是保洁作业外包，机场和保洁公司都没有尽到防疫责任。之后，多家媒体证实，南京禄口机场被感染保洁员系外包公司工作人员，机场与外包公司权责划分不清，形成管理盲区

，导致疫情暴发。

事实上，据企名网记者了解，国内外机场将部分非核心业务外包是常规做法，目的是降低人力资源成本，提升业务专业化水平。常见的外包项目包括后勤保障、设施设备维护、货物装配运输等。

事实上，据企名网记者了解，国内外机场将部分非核心业务外包是常规做法，目的是降低人力资源成本，提升业务专业化水平。常见的外包项目包括后勤保障、设施设备维护、货物装配运输等。

以国内几个大型枢纽机场为例，上海机场2020年年报显示，2020年，公司劳务外包总小时数为11644776小时，支付劳务外包报酬总额达1亿元；2020年，广州白云机场劳务外包累计14615769个工时，支付劳务外包报酬总额达1亿元。

以国内几个大型枢纽机场为例，上海机场2020年年报显示，2020年，公司劳务外包总小时数为11644776小时，支付劳务外包报酬总额达1亿元；2020年，广州白云机场劳务外包累计14615769个工时，支付劳务外包报酬总额达1亿元。

一位熟悉机场运营的人士告诉企名网记者，在机场保洁、安检、货运三个劳动密集型岗位上，外包人员最多。

一位熟悉机场运营的人士告诉企名网记者，在机场保洁、安检、货运三个劳动密集型岗位上，外包人员最多。

采用劳务外包模式的主要原因之一是，我国机场集团企业性质基本为国有企业，编制内人员数量有限，非核心业务向外包公司开放，以满足机场运营需要。

采用劳务外包模式的主要原因之一是，我国机场集团企业性质基本为国有企业，编制内人员数量有限，非核心业务向外包公司开放，以满足机场运营需要。

“采用外包模式而不是完全纳入公司组织架构，也能有效避免人员扩张。”前述人士表示。

“采用外包模式而不是完全纳入公司组织架构，也能有效避免人员扩张。”前述人士表示。

一般来说，在劳务外包中，工人由外包公司直接管理，各种工作制度、用工制度也由外包公司自行制定。但在疫情背景下，机场应对外包公司采取更有力的管理和监督措施。

一般来说，在劳务外包中，工人由外包公司直接管理，各种工作制度、用工制度也由外包公司自行制定。但在疫情背景下，机场应对外包公司采取更有力的管理和监督措施。

吉林机场集团通化机场公司梁贵明曾撰文指出，民航发展的前提是确保安全。无论业务如何外包，安全责任并没有外包，机场管理机构仍然是安全第一责任人。如果合作伙伴的管理标准跟不上行业要求，专业能力不胜任，业务外包的安全风险会影响机场整体安全。“这是机场主管部门最担心的风险，也是造成外包过程中犹豫不决的主要因素。”他说。

吉林机场集团通化机场公司梁贵明曾撰文指出，民航发展的前提是确保安全。无论业务如何外包，安全责任并没有外包，机场管理机构仍然是安全第一责任人。如果合作伙伴的管理标准跟不上行业要求，专业能力不胜任，业务外包的安全风险会影响机场整体安全。“这是机场主管部门最担心的风险，也是造成外包过程中犹豫不决的主要因素。”他说。

国内某机场外包管理负责人告诉启明星网记者，实际上，国内机场单位的保洁业务基本采用外包模式。疫情后，他所在的机场集团与新老供应商签订了专门的补充合同或主合同附件，对防疫要求作出详细规定，包括具体执行运行规程、考核监管人员等

法律举例，员工不能离开当地，工作生活两点一线，通过详细的花名册进行统计记录。如果违反相关规定，可能会被处以罚款，甚至终止与对方公司的合同关系。

国内某机场外包管理负责人告诉启明星网记者，实际上，国内机场单位的保洁业务基本采用外包模式。疫情后，他所在的机场集团与新老供应商签订了专门的补充合同或主合同附件，对防疫要求做了详细规定，包括具体的实施操作规定和考核监督办法，比如员工不能离开当地、两点一线工作，并通过详细的花名册进行统计记录。如果违反相关规定，可能会被处以罚款，甚至终止与对方公司的合同关系。

除了保洁公司的外包运营，南京禄口机场疫情的另一个焦点在于国际航班和国内航班的混合运营。

除了保洁公司的外包运营，南京禄口机场疫情的另一个焦点在于国际航班和国内航班的混合运营。

据财新网援引知情人士消息，7月21日，江苏省委召开厅级会议，其中提到冯军在东部机场集团运营中不专业，将国际航班和国内航班分开运营改为统一混业运营，造成境外疫情流入和新冠肺炎疫情扩散。

据财新网援引知情人士消息，7月21日，江苏省委召开厅级会议，其中提到冯军在东部机场集团运营中不专业，将国际航班和国内航班分开运营改为统一混业运营，造成境外疫情流入和新冠肺炎疫情扩散。

民航局发布的《第七版运输机场疫情防控技术指南》中的“入境客运航班保障措施”明确提到，入境防护区域工作人员应避免公共设施与旅客等人员同时混装，尽量固定工作和通勤路线。避免与为国内旅客提供服务的员工混在一起；入境防护区域内的生活垃圾、医疗垃圾消毒后通过专用通道转运。如果无法设置

通过专用通道运输的，要相对固定、错峰运输。

民航局发布的《第七版运输机场疫情防控技术指南》中的“入境客运航班保障措施”明确提到，入境防护区域工作人员应避免公共设施与旅客等人员同时混装，尽量固定工作和通勤路线。避免与为国内旅客提供服务的员工混在一起；入境防护区域内的生活垃圾、医疗垃圾消毒后通过专用通道转运。无法设置专用通道运输的，采取相对固定路线、错峰运输。