记者何向军实习记者冯凤鸣报道

记者从银保监会官网获悉，9月16日，银保监会发布《关于加强小额贷款公司监督管理的通知》（以下简称《通知》)，对小额贷款公司业务规范、融资渠道、经营红线等进行规范。小贷行业迎来统一监管规则。

值得注意的是，上述文件中提到，按照《关于网络借贷信息中介机构转型为小额贷款公司试点的指导意见》（整治办函（2019）83号）（以下简称“83号文”）转型的机构，要严格资质审查，加强事中事后监管。

这是继83号文发布后，银保监会对小贷P2P转型试点机构的最新监管表态。在最新的转型进展方面，各地均为符合转型条件的P2P平台开通了申请窗口，但据记者不完全统计，截至目前，仅有4家平台成功实现转型。小贷公司进入“强监管”时代。对于这些由P2P网贷机构转型而来的小贷机构来说，落地后仍将面临不小的生存压力。

P2P转型小贷后监管压力仍存

2019年下半年，P2P网贷整治进入纵深阶段，银保监会为下一步整治工作定调--分类处置，以清退为主，个别机构可转型为小贷、消费金融公司。2019年11月27日，监管层发布83号文，为网贷平台转型提供了新路径。

在业内看来，对于少数P2P平台而言，向小贷公司转型成为唯一上岸的机会。对于一些业务量较小的地方平台，可以转型为地方小贷。对于一些想转型开展助贷业务的平台来说，获得一张小贷或网络小贷牌照也有利于业务发展。

83号文发布9个月后，监管对小贷P2P转型试点有了最新表态。

9月16日，银保监会网站发布《关于加强小额贷款公司监督管理的通知》。其中，第十九条“加大监督力度”

力度明确要求，按照《关于网络借贷信息中介机构转型为小额贷款公司试点的指导意见》（整治办函（2019）83号）转型的机构，要严格资质审查，加强事中事后监管。

根据《通知》，省（自治区、直辖市）人民政府负责小额贷款公司监管和风险处置工作，地方金融监管部门具体落实。《通知》指出，在准入管理方面，地方金融监管部门要按照现有规定，严格标准、规范程序，加强与市场监管部门的沟通协调，严把小额贷款公司准入关，加强对股东信用水平、入股资金、风险管控能力的审查。

《通知》还规定，地方金融监管部门要按照现有规定，暂停新增小额贷款公司从事网络小额贷款业务和其他跨省（自治区、直辖市）业务。小额贷款公司原则上应在公司住所地所属的县级行政区域内开展业务。经地方金融监管部门同意，部分经营良好的小额贷款公司可放宽经营区域限制，但不得超出公司住所地所属省级行政区域。

上述通知对P2P平台转型小贷公司影响较大。

业内人士分析称，《通知》明确暂停新增小额贷款公司从事网络小额贷款业务和其他跨省（自治区、直辖市）业务，基本将小贷公司定位为传统的、规模较小的地方信贷机构，这使得向网络小贷公司转型的希望落空。但由于传统小贷公司牌照无法开展线上业务，与网贷原有的全国性经营模式不匹配，小贷P2P转型后的业务范围明显受限。无法扩大业务规模、实现跨区域经营，部分小贷公司可能陷入无产品可做的困境。

此外，通知对利率也有要求。文件中对小贷公司放款利率的表述是，“小贷公司不得从贷款本金中提前扣除利息、手续费、管理费、保证金等，违规提前扣除的，应当按照扣除后的实际贷款金额偿还并

计算利率。鼓励小额贷款公司降低贷款利率，降低实体经济融资成本。“。虽然《通知》未明确限制利率上限，但根据原银监会2008年发布的《关于小额贷款公司试点的指导意见》（银监发[2008]23号），小额贷款公司放贷利率不得超过司法部门规定的上限。8月20日，最高法将民间融资最高保护限额下调至一年期贷款市场报价利率(LPR)的4倍，目前为。

业内认为，《通知》未对利率作出明确规定，可以理解为维持原有指导意见。毕竟，金融机构不能放贷高于民间借贷利率。一位上海互金行业从业者告诉记者，如果要求小贷公司按照新司法解释规定的利率上限执行，小贷公司后续展业将面临较大挑战和压力。这对于P2P平台转型而来的小贷公司来说，更是雪上加霜。

目前仅4家平台成功转型小贷

记者注意到，83号文下发以来，不少网贷平台加入转型小贷公司的阵营。例如，《指导意见》发布的同一天，贵州P2P平台信通袋在官网发布公告称，正在申请省级小贷公司主动转型。其表示，已于11月25日正式向相关部门提交转型申请，将严格按照监管部门要求制定转型实施方案，积极配合网贷风险专项整治工作。此外，国内多地也为符合条件的P2P平台开启转型窗口。

不过，截至目前，经地方监管部门批准，从P2P网贷成功转型为小贷公司的机构并不多。据记者不完全统计，截至目前，仅有浙江互金平台金投行、厦门P2P平台海豚金服和宇顺贷、江西融通资产4家机构。

具体来看，浙江互金平台金投行在宣布退出网贷业务后，直接将工商主体转为网络小贷。今年1月8日，金投行经营主体杭州金投行金融资产服务有限公司经历多次变更。ITS

年，公司名称变更为杭州金投行网络小额贷款股份有限公司，经营范围变更为发行网络小额贷款；与贷款业务相关的融资咨询、财务顾问等中介服务。不过，记者尚未找到当地监管的明确回复。

5月13日，厦门市地方金融监督管理局发布消息称，厦门禹洲开淮网络借贷信息中介服务有限公司（禹顺贷）、厦门海豚金服网络科技有限公司（海豚金服）转型为小额贷款公司试点申请获批，这意味着这两家公司将获得新设小额贷款公司临时牌照。通知明确，上述两家P2P转型小贷试点公司核准注册资本为3亿元，自收到批复之日起30日内首期实缴注册资本为1亿元，2年内资本金为3亿元。两家公司均应严格遵守83号文件及《厦门市小额贷款公司管理办法》（厦府（2016）88号）等相关规定，合规审慎经营，6月底前完成存量网贷业务清理。

9月10日，江西省地方金融监督管理局官网发布消息称，今年8月21日，由赣州发展融通资产有限公司（以下简称“融通资产”）旗下网贷机构发起设立的赣州发展小额贷款有限公司获得省金融监管局批复，成为全省首家成功转型的网贷机构。公司注册资本1亿元，注册地为赣州市章贡区。是一家展销赣州市章贡区及周边县区的小额贷款公司。

据记者了解，厦门获批转型的两家网贷平台规模较小，贷款余额在1000万元左右，属于网贷行业的微平台。杭州金投行和江西融通资产同属国资系P2P平台。除了融资资产，江西省最大的P2P平台博金贷也在推进小贷转型。据悉，博金贷正准备申请全国性网络小贷牌照。

从近期监管态度来看，P2P网贷平台想要成功转型小贷公司并不容易。业内分析人士表示，一方面是P2P平台转型

领证门槛不低，小贷监管趋严。因此，转型难度大、实力弱的玩家依然会被拒之门外，全国范围内获批成功转型的P2P公司寥寥无几。