公司名称，“征信”二字还能用吗？

也会正名吗？

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库存与现实

2018年12月21日，国家发展改革委、商务部发布《国家发展改革委商务部关于印发市场准入负面清单（2018年版）的通知》（发改经体（2018）1892号）。源点随后发布文章《刚刚：2018年市场准入负面清单出炉，严格限制使用“征信”一词》

其中，禁止准入四大项，第3项为“禁止违规开展金融相关业务活动”，具体表述为：非金融机构、非从事金融活动的企业，不得在登记名称和经营范围中使用“银行”“保险（保险公司、保险资产管理公司、保险集团公司、自保公司、互保组织）”“信托公司”“财务公司”“融资租赁”“汽车金融”“货币经纪”“消费金融”“融资担保”“典当”“征信”“交易所”等金融相关字样。

那么，在实践中，“征信”一词还能用吗？

我们查询了2019年1月1日以来成立的公司，发现仍有部分公司名称中带有征信字样。

企业名称

省

河南德威企业信用信息服务有限公司

河南

万数征信服务（重庆）有限公司。

重庆

肇庆市企业信用信息建设服务协会

广东

大道智简（天津）企业信用信息服务有限公司

天津

黄山市征信有限公司

安徽

湖北圣盈森企业信用信息服务有限公司

湖北

铜陵市颖泰企业信用信息服务有限公司

安徽

山西小塔征信有限公司

山西

浙江正乾企业信用信息服务有限公司

浙江

河北武信用信息服务有限公司

河北

上海蓝

大象企业信用信息服务有限公司

上海

沈阳首信征信服务有限公司

辽宁

浙江昊海企业信用信息服务有限公司

浙江

临汾市顺泰绿盾征信服务有限公司

山西

福建瑞声征信有限公司

福建

浙江立信企业信用信息服务有限公司

浙江

北京易通征信有限公司

北京

东台市会师企业信用信息服务有限公司

江苏

青岛格兰德征信科技有限公司

山东

上海轩一企业信用信息服务有限公司

上海

优信（杭州）信用信息有限公司。

浙江

陕西纳富利信用信息服务有限公司

陕西

河南睿博企业信用信息服务有限公司

河南

深圳市国兴怀智征信有限公司

广东

日照市百业征信服务有限公司济宁兖州分公司

山东

天创云征信有限公司郴州分公司

湖南

上海信维企业信用信息有限公司企名网分公司

山东

全联征信股份有限公司四川省分公司

四川

中海金安（北京）征信服务有限公司德州分公司

山东

江苏省征信有限公司泗阳分公司

江苏

福州深惠征信服务有限公司重庆分公司

重庆

细数经营范围中的“征信”字样，就更多了。

分析

属性和度量

（一）《市场准入负面清单（2018年版）》文件属性分析

《国家发展改革委商务部关于印发市场准入负面清单（2018年版）的通知》（发改委（2018）1892号）由国家发展改革委经济体制综合改革司起草，国家发展改革委、商务部公布。其法律效力低于部门规章，属于“其他行政”

规范性文件“，百度百科词条解释为”其他行政规范性文件，是指行政机关和授权组织在法定权限内，为实施法律、政策而制定的决定、命令等普遍性行为规则的总称“。

（二）《市场准入负面清单（2018年版）》措辞分析

“非金融机构和非从事金融活动的企业，不得在登记的名称和经营范围内使用……”。从措辞上看，《市场准入负面清单（2018年版）》中的市场管理是有条件的限制（而非禁止），即只要是金融机构和从事金融活动的企业，都可以使用“征信”二字注册公司。

（三）征信机构属性分析

那么问题来了，征信机构是金融机构吗？

判断企业是否为金融机构的标准是什么？笔者粗浅的判断标准包括主管部门、行业资质、纳入标准、纳入统计年鉴和年报等。

主管部门及行业资质：征信机构中个人征信机构的主管部门为中国人民银行，业务持牌。企业征信机构主管部门为中国人民银行，业务实行备案制。

中国人民银行征信管理局的职责包括：承担征信业管理工作；组织推进社会信用体系建设；组织制定征信行业发展规划、规章制度和行业标准；拟订征信机构和征信业务管理办法及相关信用风险评估标准；承担征信及相关金融知识的宣传教育培训工作；受理征信业务投诉；承担社会信用体系建设部际联席会议办公室日常工作。

纳入标准:JR/T 0124-2014《金融机构代码》不包括征信机构（但包括近年来兴起的小额贷款公司）。严格从人民银行的角度来讲，国内关于征信（含信用评级）的七项、九项标准，都是人民银行发布的金融标准。在GB/T 4754-2017国民经济行业分类中，

“征信机构服务”列为J金融-69其他金融-694金融信息服务-6940金融信息服务（说明中指出金融信息服务包括征信机构服务），信用评级服务列为J金融-67资本市场服务-679其他资本市场服务-6790其他资本市场服务。

纳入统计年鉴年报：征信机构至今未纳入金融机构统计年鉴年报。

结论

属性和措辞

综上，在《市场准入负面清单（2018年版）》中，“登记的名称和经营范围不得使用非金融机构和不从事金融活动的企业……”，这句话的逆命题是：机构使用“征信”二字注册公司的，就是金融机构，应当从事金融活动。这相当于说征信机构就是金融机构。

征信机构是金融机构吗？

说征信机构是金融机构的可能依据如下：

-行业主管部门为中国人民银行及其派出机构，设立专门的征信管理局，主管征信行业；

-个人征信机构需中国人民银行总体审批，企业征信机构需中国人民银行派出机构备案；

-征信业在国民经济行业分类中属于金融业；

-征信行业标准属于金融标准；

说征信机构不是金融机构的可能依据如下：

-信用报告机构未列入《金融机构代码》；

-全国仅100家征信银行具备人民银行批准的个人征信资质，大部分企业征信机构仅备案（现行名单制）；

-未列入年度财政统计年鉴。

那不是结论的结论：为什么会出现这些新注册的带有“征信”字样的公司？

--政策执行的时滞效应；

-信用报告机构已经是金融机构；

-我不知道，所以我错过了...

杂谈

万存知对征信业的探索与发展，将“征信”与“

“社会信用体系建设”概念并列；信用中国网曾指出，信用分为经济信用和社会信用；《北京市促进金融科技发展规划（2018-2022年）》将“金融征信”和“社会诚信”概念并列，

由此来看，自2011年国家发改委和人民银行作为社会信用体系建设的双重牵头单位以来，过去由人民银行作为牵头单位的局面有所改变。经过多年的研究和实践，征信与社会信用体系建设的概念基本可以分离。