海南省工商行政管理局关于印发助力小微企业发展十八条措施的通知琼工商（2015）42号

各市县，洋浦经济开发区、试验区工商局，省局、厅（室）、各直属单位：

现将《海南省工商行政管理局助力小微企业发展十八条措施》印发给你们。请认真组织学习，并遵照执行。

海南省工商行政管理局5月18日

海南省工商行政管理局助力小微企业发展十八条措施

为贯彻落实省委、省政府积极支持小微企业发展的工作要求，进一步释放市场活力，大众创业、万众创新，以期形成小微企业发展铺天盖地的良好局面。根据工商法定职能，制定以下办法：

第一条非禁止入境。开放境内外市场，对所有市场主体实行统一国民待遇。实行负面清单管理，坚持放水养鱼。培育壮大市场主体，实现小微企业年均增长不低于33%的目标。实行“三证合一”登记制度；实行统一社会信用代码；实行“一照一码”。

第二条放宽小微企业名称核准条件。鼓励小微企业名称使用各类新兴行业术语，支持小微企业通过自助名称登记系统进行名称登记。除法律、法规禁止使用或者与他人在先权利相冲突的名称外，允许使用。

第三条放宽非货币财产出资范围。支持小微企业投资者以实物、知识产权、土地使用权、非专利技术、林权、土地承包经营权、碳排放权等可以以货币计价并依法转让的非货币财产进行投资。支持自然人以劳务出资形式投资入股。

第四条放宽住所（经营场所）登记条件。小微企业住所（经营场所）位于科技园、孵化园、创业园、创意园、创新工场、创业基地等集中办公区域楼宇的，实行住所（经营场所）备案制，免交场地使用证。实行“一照多址”“一

地址多照“。依托电子营业执照应用平台，推行电子商务小微企业集群登记，为集群小微企业提供线上登记服务。

第五条实行小微企业简易注销机制。登记后未开业的；无债权债务的个人独资企业、合伙企业；资产权属清晰、合伙人对债权债务分割无异议的合伙企业，可适用简易程序快速注销登记。

第六条促进小微企业转型升级。鼓励支持个体工商户转型升级为企业；更小的小微企业转型升级为更大的企业；帮助符合条件的公司加快股改步伐；加快股份公司上市进程；积极推动小微企业在四板、新三板、创业板上市交易。

第七条为企业名称使用提供便利。个体工商户、个人独资企业、合伙企业变更主体类型的，可以在原出资人不变或者经原出资人同意的情况下，继续使用原个体工商户、个人独资企业、合伙企业名称。

第八条小微企业存活率不低于75。对开业率进行跟踪抽查，落实小微企业现场回访制度，帮助小微企业在家门口解决问题。了解小微企业发展现状和生产经营中遇到的困难和需求，积极为小微企业办实事、解难题。

第九条小微企业活跃度不得低于75家。以大数据跟踪调查服务小微企业发展，监测小微企业开业率、广告发布、从业人员、经营状况等情况，促进小微企业持续健康发展。

第十条小微企业年报率不得低于75。全面推行小微企名网上年报制度；全面加强小微企业事中事后监管；全面加强小微企业信用监管体系建设。积极推进工商、质监、人社、税务、金融、银行等相关单位在工商注册登记、行政许可、纳税、社保缴纳、信用贷款等信息互联互通。实现小微企业名录部门监管联动机制，对小微企业实施信用监管，对存在违法违规行为的小微企业加强信用合同执行

光束。

第十一条促进“互联网+小微企业”发展。支持小微企业发展电子商务。鼓励设立商务秘书公司，促进新业态发展。对利用互联网经营商品或者提供服务的小微企业，企业名称可以使用“电子商务”，经营范围可以核定为“利用互联网经营XX”或者“利用互联网提供XX服务”。没有实体店铺的，允许取得合法产权或使用权的住所登记为住所。依托第三方交易平台开展经营活动的，可以在第三方交易平台注册登记为经营场所。

第十二条打造小微企业融资平台。为小微企业创造融资担保便利。支持各类企业建立P2P、P2B等网贷平台、互联网金融服务平台和小微企业众筹平台，降低小微企业融资成本。

支持小微企业以生产设备、原材料、半成品、产品办理动产抵押登记；支持小微企业依法以注册商标专用权、专利权、著作权、著作权等知识产权中的产权办理质权登记。允许小微企业办理第二次股权质押登记。

第十三条建立全省小微企业商标数据库。为小微企业商标查询、公示、统计及相关商标监管部门提供双向服务。拓宽小微企业商标信息渠道。积极开展小微企业商标品牌创建专项辅导，推动小微企业申报著名商标、驰名商标，提升小微企业字号、商号、字号权利意识，激活商标经济价值。

第十四条建立全省小微企业名录库。优化小微企业创业、注册、发展、退出等信息数据，对小微企业进行大数据分析，及时为小微企业融资、产品销售、市场开拓、人员招聘等提供便捷信息服务。

第十五条积极推进小微企业创业基地建设。积极支持和加快建立小微企业特色孵化器和创业基地，引导和促进小微企业集聚发展。支持孵化“家庭农场”、农家乐、渔家乐、林家乐等新“三农”

“小微企业。推动大企业与小微企业建立生产经营合作关系，支持创新型、特色型、带动性、引领性小微企业发展壮大。

第十六条实行绿色准入。对污染环境、破坏生态的企业，坚决关停注销，并依法查处。将“小微企业整治”与“小微企业发展”相结合，为小微企业发展营造绿色健康的生态环境。

第十七条宽容错误。创新小微企业监管执法新理念。采取建议、引导、示范、提示、警示、宣传等非强制性行政方式对小微企业实施行政指导，规范小微企业经营行为。运用科技、金融、互联网等资源，提升小微企业整体素质和水平。

第十八条本办法由海南省工商行政管理局负责解释。