铁路局公司制改革的“三变”与“三不变”--对公司制改革问题的权威解读
        本文分为两个部分：
        1.铁路局公司制改革“关键词”；
        2.铁路局公司制改革问答。
        1.铁路局公司制改革“关键词”
        三个变化：
        （一）改制后，名称变更为“中国铁路XX局集团有限公司”；
        （二）由全民所有制企业变更为总公司出资设立的一人有限责任公司；
        ③公司分别设立董事会为决策机构、经理层为执行机构、监事会为监督机构，将党委会研究讨论作为董事会、经理层决策重大事项的前置程序，依法建立职工董事制度、职工监事制度，完善以职代会为基本形式的企业民主管理制度。
        三个不变：
        （一）坚持党对国家铁路企业的领导，坚持国家铁路基本定位；
        ②维护铁路“一张网”，坚持统一运输调度指挥，保持目前18个铁路局的布局模式，保持“总公司-铁路局-基层站段”三级运输管理框架不变；
        ③干部职工工资收入、福利待遇、社会保险、企业年金、住房公积金保持不变。
        2.铁路局公司制改革问答
        为什么要实施铁路局公司制改革？
        实施国有企业公司制改革，是党中央、国务院对深化国有企业改革作出的重大决策部署，对于在新的历史条件下做强做优做大国有企业具有重要意义。
        党的十八大以来，以核心同志为核心的党中央高度重视深化国有企业改革，相继作出一系列部署。
        今年6月26日，总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第三十六次会议，强调今年年底前要基本完成国有企业公司制改制；总理在今年的《政府工作报告》中也明确提出了国有企业公司制改制的时限
        要求。
        今年7月，国务院办公厅印发《中央企业公司制改制实施方案》，进一步明确今年年底前，中央企业要全部改制为有限责任公司或股份有限公司。就铁路而言，总公司成立以来，特别是去年以来，我们在深化企业内部改革，推进企业化、市场化经营，加强和改善党对国铁企业的领导等方面进行了积极探索。
        无论是加快市场化改革步伐、实现企业市场化运作，还是适应社会主义市场经济要求，深化劳动用工、收入分配、人事制度改革，都需要新的体制机制来支撑，加快构建适应社会主义市场经济发展要求的管理体制和运行机制。
        通过公司制改革，建立现代企业制度，可以有效促进传统运输生产型企业向现代运输管理型企业转变，从而推动铁路行业步入可持续健康发展轨道。
        铁路局公司制改革的总体要求是什么？
        深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持社会主义市场经济改革方向，认真落实党中央、国务院关于深化国有企业改革的决策部署，一以贯之坚持党对国有企业领导的重大政治原则，一以贯之坚持建立现代企业制度，哪个是国企改革的方向，围绕提高国铁资本效率、增强企业活力，积极推进公司制改革，着力构建中国特色现代国有企业制度，加快建立有效制衡的法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制，推动铁路企业按照法治化、市场化方式安全高效运营，为做强做优做大铁路企业、提升国家铁路核心竞争力和服务保障能力提供有力支撑。
        铁路局改制后如何实施公司治理？
        在法人治理结构方面，铁路局改革后不设股东会，由总公司行使出资人职权。设立董事会、监事会、经理层。按规定组建公司党委，填补
        充分发挥党组织政治核心作用。依法建立职工董事制度、职工监事制度，健全以职代会为基本形式的企业民主管理制度。
        在领导体制上，改制后的公司坚持党的领导，实行“双向进入、交叉任职”的领导体制。
        在决策机制方面，法人治理结构建立后，按照新的体制机制运行，把党委研究讨论作为董事会、经理层决策重大事项的前置程序，充分发挥党委把方向、管大局、保落实的政治核心作用和董事会的决策作用、经理层的管理作用。
        铁路局公司制改革的基本原则是什么？
        坚持加强党的领导，把握改革正确方向；
        坚持交通运输集中统一指挥，维护铁路网完整；坚持体制机制创新，提高发展质量和效益；坚持以安全稳定为前提，确保平稳有序推进；坚持合法合规经营，防止国有资产流失。
        改革后劳动和社会保障关系如何延续？
        现有职工全部进入改制公司，新公司继续履行改制前企业与职工签订的劳动合同。职工在铁路局工作年限按改制后在公司工作年限计算。相关社会保险、企业年金、住房公积金关系变更至新公司。
        推进公司制改革有哪些有利形势？
        今年以来，全路上下深入学习贯彻总书记重要指示精神和党中央、国务院对铁路工作的决策部署，围绕“强基达标、提质增效”工作主题，办了不少大事难事，铁路事业呈现出蓬勃发展的良好态势。
        总理、副总理马凯分别作出批示，给予充分肯定：
        1）运输安全保持平稳，确保高铁和旅客安全“万无一失”的理念不断强化，前8个月未发生一般A级及以上事故。
        （二）客货运输双双大幅增长前8个月全国铁路旅客发送量同比增长
        货物发送量同比增长，预示着铁路运输供给侧结构性改革取得新进展。
        3）“提质降本增效”成效明显，前8个月运输总收入同比增长，资产经营和开发收入同比增长，均创近年来历史新高。
        4）铁路建设完成进度目标，前8个月，全国铁路固定资产投资同比增长，今年《政府工作报告》明确的完成铁路投资8000亿元目标进展顺利。