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        在国有企业改制过程中，为了使企业得到发展，吸引投资，鼓励创业，应积极制定以下措施。
        一、降低准入门槛，拓宽重组渠道
        1.降低首付金额。有限公司全体股东认缴的出资额达到公司法规定的最低限额，首次出资额达到3万元的，可以登记。法律、行政法规另有规定的除外。
        2.允许分期缴纳出资。在对公司注册资本实行“实缴制”的同时，试行“认缴制”，注册资本可按股东认缴的出资额核定，可分期缴纳。全体股东首次出资额达到注册资本20%的，可以进行登记。其余部分由股东自公司成立之日起3年内缴足；投资公司可以在5年内全额支付。
        3.放宽技术成果出资方式和出资比例限制。允许股东以知识产权、股权作价出资，经评估核实资产后可以登记，但应依法办理其产权转移手续或股东变更登记。以高新技术成果作价出资入股的，可突破以工业产权、非专利技术作价出资不超过20%的限制，经市级以上科技主管部门认定，最高可不超过注册资本的70%。
        4.允许企业资产置换。经股东会批准，允许原股东或者新股东以货币等资产置换原出资。公司设立登记后，发现股东出资的实物不是公司生产经营所需时，也可以按此原则办理。
        5.鼓励员工持股。对改制企业职工应得的补偿安置费用，以及改制前欠职工的工资、医疗费、抵押等资产，经职工本人同意，可以全部或者部分折股。对吸收职工持股的改制企业，实际股东人数超过50人的，经职工委托，允许企业工会或其他股东代表职工持有改制企业股份，使登记股东人数符合法定要求。
        6.简化企业类型转换登记手续。鼓形
        鼓励外商投资企业参与国有企业改制。外国投资者收购、兼并国有企业或者购买国有企业股份的，可按内资企业变更为外商投资企业的程序及时办理登记手续，并允许保留原企业名称。
        7.降低企业集团条件。企业集团母公司注册资本由5000万元减至2000万元，母公司与子公司注册资本之和由1亿元减至3000万元，子公司数量由5家减至3家。减持条件后符合条件的，可以报名。
        二、减少前置审批，放宽经营范围限制
        1.企业整体改制为公司，经营范围有法定前置许可事项，改制前已取得相关许可文件且许可文件在有效期内的，在申请改制变更登记时，可不重新办理审批手续。但是，法律、行政法规规定需要重新审批的，应当在登记时提交重新审批手续。
        2.企业部分改制，申请登记的项目涉及前置审批，暂时无法提交前置审批文件和证件的，工商部门可根据申请，核准其经营范围为“X？X？X项目筹建”，并注明“筹建期间不得开展生产经营活动”和营业执照有效期。项目编制涉及的安全、环保、节能等审批除外。
        3.允许企业自主择业。为提高企业的市场竞争能力和适应能力，扩大经营自主权，在企业章程中规定经营范围。除法律、行政法规限制经营的项目外，可根据企业申请核准经营范围。
        三、放宽企业名称限制，方便企业生产经营
        1、允许改制单位延续原名称。国有企事业单位整体改制的，除违反企业名称管理规定外，允许延续原名称；改制为公司的，可以在原名称后加有限公司、股份有限公司字样。
        2.允许反映原关联企业名称。国有企业主辅分离、改制分流所办企业，经原下属企业同意，允许其名称以适当方式反映原下属企业名称或简化
        称重。
        3.维持特困企业运转。为解决有名无实的企业为职工办理社保、医保和清理债权债务等问题，依法不符合年检、证照变更条件的，允许保留原企业名称和法人资格。可以区分不同情形，其经营范围调整为：办理债权债务；经过处理和修复；出租厂房、设备、商业设施等。
        四、精简审批流程，降低改制成本
        14.简化审查事项。国有企业改制登记时，提交政府或政府授权部门的改制批准文件、国资监管部门对资产的确认处置证明、职工（代表）会议通过的改制方案和职工安置方案，即可进入改制登记程序。除法律、法规和国务院另有规定外，免于提交其他证明文件。
        15、整体改制企业在注册费方面享受变更注册费减免的相关优惠政策。
        五、转变监督方式，创新监督手段
        1.属地管理。为方便企业和群众就近办事，降低办事成本，市局进一步将监管权限下放到基层，实现管理重心下移。就近受理企业和群众投诉举报，帮助打假维权，提供咨询服务，方便、高效、快捷地为企业和群众解决困难和问题。
        2.阳光执法。推进实施“阳光执法”工程，坚持执法为民，公开透明公正文明执法，努力提高行政执法公信力和透明度，塑造良好执法形象。坚持事务公开、查办案件公开、法律法规公开、典型案例公开等“四个”公开制度，
        3.预警。变违法后处罚为预警，充分发挥指导服务和警示作用，及时向企业提供指导服务和教育警示，帮助企业防范违法行为。建立预警机制，提前警示企业违法行为的后果，积极防范违法问题，避免因违法行为造成经济损失和商业信誉损害。
        4.不要说出去。
        对国有大中型和国有改制企业，实行“不告不理”制度，除涉嫌严重违法问题举报外，一般不开展检查，避免干扰企业日常生产经营。
        5.初犯免予处罚。对首次轻微违反工商法律法规未造成危害后果的，坚持“查、教、帮、扶”方针，以教育引导为主，帮助整章建章立制，规范经营行为，避免经济处罚。
        6.分类监管。全面实施企业“金信工程”，完善企业信用评价体系，落实企业信用信息定期发布制度，建立健全激励惩戒机制，形成鼓励诚信、保护守信、惩戒失信、消除严重失信的氛围。
        7.提高商誉，降低交易风险。积极支持国有企业开展“守合同重信用”企业活动，激励其诚实守信、依法经营。对无违法行为记录的国有企业，允许其享受年检免检和日常免检优惠。积极协助企业开展签约主体资信调查，有效规避交易风险。