陕西省政府：注册制改革十七条，剑指市场主体数量发展
        导读
        日前，陕西省人民政府印发《关于深化商事制度改革促进市场主体发展的意见》。此次摘录包括注册制改革内容，以供参考。
        （一）放宽市场主体名称登记条件
        新兴产业可作为行业术语在市场主体名称中使用。国有、集体企业改制需要保留原企业名称的，可以在原企业名称基础上增加企业组织形式作为改制企业名称；从原单位剥离出来的企业，经原单位同意，可以在名称中使用原单位字号或者简称。企业法人有两个以上控股子公司的，可以在名称中注册“集团”字样。
        （二）实行企业名称自主申报制度
        在符合《企业名称登记管理规定》的前提下，赋予企业名称自主选择权。除前置审批事项和应由国家市场监督管理总局核准的企业名称外，全面实行企业名称自主申报，申请人对申报的企业名称承担相应法律责任。建立企业名称争议处理机制，维护企业合法权益。强化不当名称纠正措施，维护公序良俗。
        （三）实行市场主体住所（经营场所）申报制度
        市场主体登记时无需提交住所（经营场所）证明材料，只需签订承诺书，并对申报住所（经营场所）的合法性、真实性、有效性承担法律责任。允许在创业集聚区实行集群注册、工位注册等新型注册方式。
        市场主体在住所外设立经营场所或者分支机构，地址和住所在同一县级区域内的，可以不再登记，但应当向所在地县级登记机关申请备案。备案管理办法由县级登记管理机关制定。同一地址可以登记为多个市场主体的住所或者经营场所。国家法律法规对特定行业市场主体住所或经营场所有限制性规定的除外。
        （四）放宽市场主体经营范围登记条件
        市场主体可按
        按照国民经济行业分类中的“大类”“中类”或“小类”自主选择经营范围。建立经营范围和行业表述指导目录，鼓励新兴产业、新业态发展，支持在企业名称、经营范围中使用符合行业标准的用语，体现行业和服务特点。
        （五）放宽外资企业准入条件
        将不涉及实施国家规定的准入特别管理措施的外商投资市场主体设立及变更由审批制改为备案制管理，探索企业登记注册和业务备案“单一窗口、单一表单”改革。全面实施准入前国民待遇加负面清单管理模式，进一步降低外商投资市场主体准入门槛。
        （六）推行工商登记全程电子化
        建立健全线上线下双轨并行的便捷登记服务新模式，开通覆盖全企业类型、全业务类型、全区域的企名网上登记系统。统一身份认证制度，建立“微信证照”全流程电子化登记管理系统和电子营业执照管理系统，推广应用电子营业执照。
        （七）推行“多证合一、一照一码”改革
        我们本着标准统一、信息共享共用、流程简化优化、服务便捷高效的原则，整合涉企名网记事项，依托省数据共享交换平台，实现涉企网录数据“一次采集、共享共用”。打通数据壁垒，实现各部门、各层级数据信息互联共享。证照整合的各相关职能部门要通过省数据共享交换平台及时接收认领相关信息，加强事中事后监管。
        （八）支持个体工商户发展
        简化个体工商户登记手续，实行现场提供名称、自行申报住所、口述登记信息、当场审批核发证照。申请转企并符合企业名称管理规定的个体工商户，可继续使用原名称（商号）；对已批准的许可经营项目，原在有效期内的许可证明文件可继续使用；申请登记的住所（经营场所）仍为原住所（经营场所）
        所），不再提交住所（经营场所）承诺文件。
        （九）支持农民专业合作社发展
        支持农民以土地承包经营权或林权兴办农民专业合作社。支持3家以上农民专业合作社组建农民专业合作社。鼓励农民专业合作社跨区域、跨所有制、跨行业经营。引导农民专业合作社开展品牌经营，发展“订单农业”。
        （十）支持家庭农（林）场发展
        家庭农场（林）场可根据自身发展规模、经营特点和需要，选择登记为个体工商户、个人独资企业、合伙企业或有限责任公司。家庭农场（林）场登记名称中可以使用“家庭农场（林）场”字样，家庭住所可以登记为家庭农场（林）场住所。家庭农场（林）场可同时为相应农场（林）场提供休闲观光服务。支持兴办拥有土地承包经营权、林场所有权和知识产权的家庭农（林）场。支持家庭农（林）场利用家庭承包地或流转土地从事农业规模化、集约化、商品化生产经营。
        （十一）支持电子商务发展
        市场主体从事网络商品交易和服务的经营范围，可依申请核定为“网上经营××”或“网上提供××服务”。允许无实体店的网络商品交易和服务，以及不影响他人正常生活的创意、设计、创作等市场主体，以其生活场所为经营场所登记注册。
        （十二）实行企业年度报告制度
        积极引导企业在规定期限内通过国家企业信用信息公示系统（陕西）报送年度报告，并向社会公示。企业对年度报告的真实性、合法性负责，任何单位和个人都可以查询。未按规定期限公示年度报告、应依法公示企业有关信息、隐瞒真实情况、弄虚作假、通过登记的住所或经营场所无法取得联系的企业列入经营异常名录，并通过国家企业信用信息公示系统（
        陕西）记入企业名下，并向社会公示。
        （十三）推行“先照后证”
        除法律另有规定和国务院决定保留的工商登记前置审批事项外，其他事项不作为工商登记前置审批。对前置审批事项和后置审批事项实行动态管理。涉及后置审批事项的市场主体，先申领营业执照，再办理许可审批手续。登记管理机关应当在经营范围中标明“依法须经审批的项目，经有关部门批准后，方可开展经营活动”。