记者洪业徐海燕
        部门多、材料杂、手续烦、来回跑、成本高……提到企业注销，很多企业申请人都会想到一个字--“难”！
        近期，针对“生易死难”的困境，我省接连出“招”，完善市场退出机制，提高市场主体退出效率。此前，省政府办公厅印发《江苏省2021年深化“放管服”改革优化营商环境工作要点的通知》，明确要“提升企业注销便利度”。3月17日，省市场监督管理局印发《关于进一步做好企业注销便利化工作的通知》（以下简称《通知》)，在全省进一步扩大企业简易注销登记改革试点。
        简易注销“空壳公司”20天即可办结
        “我们几个股东商量了一下，打算做其他项目，现在这家公司暂时办不下来了，以前听人说企业注销很麻烦，登报要一个多月，公示的报纸要保留好带到窗口才能办理。但不注销对我的个人征信有影响吗？”太仓美尔姿服装有限公司财务负责人顾革峰犹豫了一段时间后，又打电话给太仓市行政审批局，咨询注销企业的相关事宜。
        在了解到该企业因无债权债务，符合简易注销条件，只需在网上公示简易注销异议公告信息后，顾革峰立即打开电脑开始操作。3月26日，公告到期20天后，顾革峰成功注销企业。“前后用了20天，我一共跑了两次，一次去税务部门办理税务注销手续，一次去审批局办理注销，剩下的时间就是等公示期满，所以非常方便快捷。”
        畅通退出机制是优化营商环境的重要内容之一。长期以来，大量企业因注销手续繁杂而搁置相关手续办理。经过长期积累，不仅会占用企业名称等公共资源，还会产生大量畸形企业，影响政府部门宏观决策。因此，让企业“退
        “易”成为现阶段进一步深化“放管服”改革、优化营商环境的重点任务。
        简易注销是企业注销便利化的内容之一。“企业简易注销登记公告时间缩短一半以上，是此次企业注销便利化改革试点内容的最大亮点。”省市场监管局登记指导处副处长吕娜告诉记者，以往企业清算需要在报纸上公告45天，从整个清算到注销登记流程往往需要三四个月甚至更长时间，甚至因材料不全而无法进行。两年来，推行简易注销登记改革、推进企业注销便利化以来，企业有债权债务清算公告时间由60天压缩至45天，企业清算组成员备案也由线下办理改为线上公告。一般企业注销流程可在50天左右完成；对于未开业、无债权债务的企业注销，可适用简易注销程序。经市场监管总局批准，简易注销登记公告时间由原来的45天压缩至20天。符合简易注销条件的企业，可在一个月内完成注销流程。
        什么样的企业符合简易注销条件？“有的市场主体受各种因素影响无法生存，领取营业执照后未开展实际业务，也未发生债务交易，或者注销登记前已清理债权债务，这类市场主体俗称‘空壳公司’。”吕娜说，简易注销是“空壳公司”的“特事特办”。
        通知指出，本次改革进一步拓宽了简易注销的适用范围，在原有有限公司、合伙企业、个人独资企业等市场主体类型基础上，将领取营业执照后未开展经营活动、申请注销登记前未发生债权债务或者债权债务已清算的非上市股份有限公司和各类市场主体分支机构，也纳入适用的企业简易注销登记程序。此外，注销材料进一步简化。企业申请简易注销登记，只需提交“三书一照”（注销申请书、授权委托书、股东承诺书、营业执照）和分支机构
        办理简易注销，机构只需提交“两书一照”（注销申请书、授权委托书、营业执照）。
        普通注销“一体化”解决痛点难点
        除了简易注销登记，江苏省市场监管局还针对普通注销登记推出便利化改革。
        “过去，企业登记‘注销难’主要集中在政策原因、企业管理问题、证照遗失等‘难点’问题上。”苏州市行政审批局市场准入审批处处长姜岩举例说，某有限公司已经解散，但因股东不能或无法召开股东会、股东表决未达到法定或章程比例、股东流失等原因，导致“公司无法自行组织清算”“营业执照、公章遗失”“股东（出资人）被注销”“法定代表人无法申请”等。
        对此，我省出台一揽子措施，解决公司无法自行组织清算、营业执照和公章遗失、股东（出资人）注销、法定代表人无法申请等四大难题。“这些政策很接地气，在操作上方便多了。比如法定代表人或相关负责人失联或死亡，清算组负责人或其上级主管单位法定代表人的授权代表可以联系签字。”吕娜说。
        不少企业反映，清理债权债务、到多个部门办理注销手续也是注销中的难点和堵点。2019年，江苏省企业注销网上一体化平台正式上线。“注销一体化”是指江苏省行政区域内企业申请营业执照注销登记、税务注销登记、社保注销登记、经营备案注销、海关注销，除法律法规规定外，实行网上一站式注销服务。
        这意味着，企业填报注销申请信息后，不再需要奔波于各个部门完成各个环节。注销公告可直接通过平台完成，注销申请和业务信息同步推送至各相关部门，各部门并联预审、齐头并进。通过集成系统的合理优化，帮助申请人理顺办理前后关系，节省时间
        同时“少跑腿”。
        更便捷的是，申请人不再需要担心简易注销还是普通注销适用于本企业、是否涉及许可事项、是否涉及外商投资负面清单、是否已满足公告期限等问题。只要根据页面提示简单勾选，系统就会根据申请人提供的企业基本信息，自动帮助解答所有问题，从“拍脑袋想”到“系统帮你算”。
        在省局搭建一体化平台的基础上，苏州市发改委联合行政审批局等14个部门出台《苏州市加快完善市场主体退出制度实施方案》，推进企业注销便利化，加强与市场监管、税务、人社、法院、商务、海关等部门的信息沟通和工作衔接，真正实现企业注销“一网通办”服务。无锡在开通线上一体化平台的同时，保留企业取消线下服务。企业申请人可选择线上或线下。注销一体化平台的搭建，促进线上线下功能互补，让更多企业享受到改革带来的红利。
        “僵尸企业”府院联动，强制注销
        “僵尸企业”是指停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要依靠政府补贴和银行贷款维持经营的企业。鉴于“僵尸企业”退出难，破产成为市场退出的常态机制。“府院联动”机制，即政府与法院联动，成为江苏推进企业破产审判的关键一招。