中央银行：经批准的公司的注册名称应包括“金融控股”字样
        据中国人民银行办公厅网站消息，2020年9月13日，《金融控股公司监督管理试行办法》（中国人民银行令（2020）第4号，以下简称《金控办法》)正式发布。日前，中国人民银行有关负责人就金控办法相关问题接受了记者采访。
        第一，为什么要制定财政调控办法？
        近年来，我国一些大型金融机构开展跨行业投资，组建金融集团；还有一些非金融企业投资控股多家金融机构，成为事实上的金融控股公司。其中，一些实力雄厚、经营规范的机构通过该模式优化了资源配置，降低了成本，丰富和完善了金融服务，有利于满足各类企业和消费者的需求，增强金融服务实体经济的能力。但在实践中，也有少数企业盲目向金融行业扩张，缺乏隔离机制，积累风险。
        党中央、国务院高度重视金融控股公司监管工作，明确要求规范金融综合经营和产融结合，加强对金融控股公司的统筹监管，加快补齐监管制度短板。2020年9月13日，国务院发布《关于实施金融控股公司准入管理的决定》（国发（2020）12号，以下简称《准入决定》)，授权中国人民银行对金融控股公司开展市场准入管理并组织实施监管。人民银行会同有关部门听取各方意见，制定形成了《金融管控办法》。制定实施金融调控办法，是贯彻落实党中央、国务院决策部署的重要举措。人民银行将依法依规对金融控股公司开展准入管理和持续监管，防范化解系统性风险，提升金融服务实体经济能力。
        二、金融控股公司为何实施市场准入管理？
        根据《准入决定》和《金融管制办法》，中国人民银行对金融控股公司实行市场准入管理。主要考虑：一是金融控股公司规模往往
        规模大、业务多元、关联度高，跨机构、跨市场、跨行业、跨区域经营，事关国家金融安全和社会公共利益，需要通过市场准入加以规范。二是设立明确的行政许可，是依法监管金融控股公司的重要环节，有利于全方位促进金融控股公司依法合规经营，防范风险交叉感染。三是体现了金融业是特许经营行业、依法准入的监管理念，也符合主要国家和地区的通行做法。
        三。《财务管理办法》的适用范围是什么？
        《金控办法》将符合以下条件的金融控股公司纳入监管：一是控股股东、实际控制人为境内非金融企业、自然人和经认定的法人；二是实质性控制两类及以上金融机构；三是实质控制的金融机构总资产或受托资产达到一定规模，或需按照宏观审慎监管要求设立金融控股公司。
        对金融机构跨行业投资控股组建的金融集团，参照金融管控办法确定监管政策标准，具体规则另行制定。
        4.金融控股公司监管的总体思路和监管框架是什么？
        《金控办法》遵循宏观审慎管理理念，依法准入和监管非金融企业投资组建的金融控股公司。金融机构管理层认为，金融控股公司应在并表基础上，对资本、行为、风险等进行全面、持续、穿透式监管，规范经营行为，防止风险交叉感染，促进经济金融良性循环。
        《金控办法》明确，中国人民银行对金融控股公司实施监管，金融管理部门按照金融监管职责分工对金融控股公司控制的金融机构实施监管。人民银行会同有关部门建立金融控股公司监管跨部门联合机制，加强监管协作和信息共享。
        5.设立金融控股公司的程序有哪些？
        对于已经设立和拟申请设立金融控股公司的，应当自本金融管理办法实施之日起12个月内，向中国人民银行报告
        申请银行。金控办法实施后，拟实质性控制两个及以上不同类型金融机构，符合金融控股公司设立条件的，还应当向中国人民银行提出申请。经批准设立的金融控股公司，应当持中国人民银行颁发的《金融控股公司许可证》到市场监督管理部门登记，名称应当包含“金融控股”字样。
        6.如何规范金融控股公司的股东和资本管理？
        一是在核心业务、公司治理、财务状况、股权结构、风险管理等方面，对股东资质提出要求，对大股东、控股股东、实际控制人持续盈利提出差异化要求。二是投资基金要依法合规，监管部门要对其实施穿透式管理。三是设置负面清单，明确禁止金融控股公司控股股东从事行为。四是建立资本充足监管制度，金融控股集团资本应与其资产规模和风险水平相适应。
        7.金融控股公司股权结构有哪些要求？
        一是金融控股公司股权结构应当简明清晰、具有穿透性，法人层级合理，与自身资本规模、经营能力、风险管控水平相适应，其控股机构不得反向持股、交叉持股。二是金融控股公司控制的金融机构不得再成为其他类型金融机构的主要股东，但金融机构控股与自身同类型或属于业务延伸并经金融管理部门批准的金融机构除外。三是金控办法实施前已存在但股权结构不符合要求的企业集团，经金融管理部门批准后，在过渡期内降低组织结构复杂度，简化法人层级。
        8.对金融控股公司的公司治理和风险管理有哪些要求？
        一是金融控股公司应当完善法人治理结构，依法参与其控股机构的公司治理，不得干预其控股机构的自主经营。金融控股公司董事、监事、高级管理人员任职实行备案管理。二、金融控股公司要在并表的基础上建立健全全面风险管理
        管理制度，涵盖了控股机构的各种风险。三是建立健全集团风险隔离机制，规范协同效应，注重客户信息保护。四是加强关联交易管理，集团关联交易要依法合规，遵循市场原则。
        9、《金控办法》为何提高违规处罚额度？
        根据《中华人民共和国行政处罚法》和《国务院关于贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知》（国发（1996）13号）的有关规定，经国务院批准，《金控办法》提高了违规罚款数额。这有利于促进金融控股公司及相关人员树立合法合规的经营和从业理念，营造公平竞争环境，维护金融稳定，保护公共利益。
        十、金控措施对金融市场有何影响？