公园城借壳上市第一股！漳州已开出1亿元入主ST中新
        PPP头条新闻
        公园城投借壳上市，邳州高溢价入主ST中新。
        7月30日晚间，ST中新（）公告，公司控股股东中新实业集团有限公司（以下简称“中新集团”）及实际控制人陈德松、姜振辉拟转让公司普通股1亿股，占公司总股本。
        根据公告，漳州经开区经开区经济发展有限公司（简称“漳州经开”）拟以1亿元受让其持有的中新集团1万股股份，占公司总股本；江苏融云或其关联企业拟以1亿元转让中芯科技总股本。
        按照上述转让价格和股份计算，本次受让股份的转让价格约为元/股，较7月30日收盘价元/股翻了一倍多！
        本次权益变动完成后，邳州经发持有上市公司股权。公司控股股东将变更为漳州经开；公司实际控制人变更为江苏邳州经济开发区管理委员会。
        根据公告，漳州经济开发区经开区建设有限公司的唯一股东及实际控制人为江苏漳州经济开发区管理委员会；江苏融运建设工程有限公司的唯一出资人和实际控制人为邳州市建设工程服务中心。江苏融云或其关联企业拟与老产业基金、江苏盛世国金投资管理有限公司共同设立有限合伙企业参与本次交易。
        7月31日、8月1日，ST中新股价连续两天涨停。8月2日，ST中新在市场大幅下挫的背景下，依然封住了涨停版。有业内人士分析，在城投市场化和11号文背景下，邳州经开区率先开启园区城投借壳上市公司案例，对后续城投上市具有借鉴意义。
        11号文后公园城市投资挂牌
        资料显示，邳州经开区是邳州经开区唯一从事基础设施建设的投资方和资产管理运营方，负责邳州经开区范围内土地一级开发和基础设施建设。
        根据年度报告
        截至2018年底，邳州经开区资产总额亿元，同比增长，负债总额亿元，同比增长。资产负债率较上年末提高个百分点。
        2018年，邳州经开区实现营业收入亿元，同比下降，净利润亿元，同比下降。
        此外，年报显示，截至2018年末，邳州经开银行货币资金余额1亿元，贷款总额70亿元，其中短期借款1亿元，长期借款1亿元，应付债券38亿元。此外，邳州经开银行累计授信1亿元，已获批发行债券1亿元。
        邳州经济发展股份有限公司入主ST中新，是在国务院相关政策的支持下。
        今年5月28日，国务院印发国发（2019）11号《关于推动国家级经济技术开发区创新升级打造改革开放新高地的意见》，积极支持符合条件的国家级经开区开发建设主体申请首次公开发行股票并上市。一时间，市场一片欢呼：国务院宣布219个公园城市可IPO上市。这一政策也被视为公园城市挂牌开绿灯，
        事实上，在隐性债务核查和城投市场化背景下，城投平台面临整合，部分城投公司加快市场化步伐，不仅在省外开展业务，还将并购触角延伸到省外。去年以来，市场上出现了不少城投并购的案例，但公园城投想要上市并不那么容易，类似操作的先例并不多。
        因此，有市场人士分析，11号文发布后，邳州经开区城投如此快速完成借壳，是动作相对较快的公园城投，也是11号文发布后公园城投借壳上市的第一股。“在新的经济和政策背景下，各类城投资本运作大戏或将迎来高潮。”
        A股空壳公司备胎
        目前资本市场上，大量亏损或面临退市的st公司可谓城投上市的备胎。
        漳州城投借壳的ST众信是国内原创的智能电子产品设计研发制造商。其主营业务为智能电视和笔记本电脑
        在平板电脑的研发、生产和销售中，公司海外业务收入占比约60%。公司登陆A股。上市之初，公司股价一度达到最高元，而今天仅为元（复电后），较最高峰时下跌84%。
        2018年，ST中新公司全年实现营收1亿元，同比增长。实现归属于上市公司股东的净利润亿元，同比下降。2018年扣非净利润亏损1亿元，同比减少。
        截至2019年一季度，*ST新增负债合计亿元，资产负债率亿元，包括流动负债和短期负债。目前，中新实业集团及其一致行动人陈德松、蒋振辉所持股份处于司法冻结和轮候冻结状态。
        事实上，控股股东退出的背后，还是为了偿还公司占用的资金。公告显示，2018年至2019年4月26日，公司控股股东中新实业集团及关联方中新国际贸易集团有限公司累计占用中新技术资金高达1亿元。
        关联方承诺通过一切合法渠道募集资金，并在一个月内向中新科技偿还上述间接占用资金。同时，控股股东中新集团、控股股东、共同实际控制人陈德松、蒋振辉承诺，如上述款项未如期返还中新科技，将以股权转让方式弥补关联方间接占用的资金。
        截至5月29日，上述承诺尚未履行完毕，公司股票已戴上ST帽子实施风险警示。截至7月31日，公司尚未收到关联方间接占用的资金及利息，影响公司正常生产经营活动，开工率较低。
        值得一提的是，中新集团、陈德松、蒋振辉在《股份转让意向协议》中向漳州经开、江苏融云承诺，中新科技2019年、2020年、2021年、2022年实现的净利润分别不低于1000万元、5000万元、1亿元、1亿元。同时，在2019年9月10日前标的股份转让价格实际到位的情况下，
        年度第四季度实现的经营性净利润不低于1000万元。
        若中新科技2020年至2022年的实际净利润之和未达到3亿元，则中新集团、陈德松、蒋振辉应向邳州经发、江苏融云进行补偿。对此，有市场分析。按照ST新开的业务现状，这一承诺几乎不可能实现。
        对于ST中新而言，如今已濒临退市，而控股股东选择清退，国资高溢价入主。ST众信这艘船驶向何方，也备受关注。
        PPP头条分析师杨晓义：邳州城投借壳后，可以注入自有资产，盘活存量资产，大大提高融资效率和资金渠道。前两年，国家要求城投公司与政府实现“政企分开”，不得将金融与城投公司挂钩。因此，在一定程度上，城投公司的融资也受到了影响，融资成本较高。而各类园区正处于投资或产业转型高峰期，资金需求较大。如何破解融资成本高的难题，是不少城市的当务之急。