市场监管总局关于进一步发展
        关于完善企业简易注销登记改革试点工作的通知（2018）237号
        北京市、天津市、浙江省、安徽省、福建省、江西省、山东省、河南省、湖北省、湖南省、广东省、广西壮族自治区、海南省、四川省、重庆市、贵州省、陕西省市场监督管理部门：
        进一步深化商事制度改革，完善市场主体退出机制，按照《国务院办公厅关于印发全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议重点工作分工的通知》（国办发（2018）79号）要求，着力解决企业反映的简易注销登记适用范围有限、公告时间长、登记流程容错率低等问题。市场监管总局决定在北京、宝坻区、天津市、杭州市和宁波市、浙江省、芜湖市和蚌埠市、安徽省，福建省泉州市，江西省赣州市、九江市，山东省济南市、日照市，河南省自由贸易试验区，湖北省自由贸易试验区（宜昌片区）、武汉东湖新技术开发区，湖南省岳阳市，深圳市南沙区、珠海市、东莞市，广东省广州市，广西壮族自治区防城港市，海南省，四川省成都市、四川自由贸易试验区（川南临港片区），重庆市大足区、沙坪坝区，贵州省贵阳市、陕西省咸阳市。进一步探索完善企业简易注销登记改革。现将有关事项通知如下：
        一、坚持便捷高效、公开透明、风险可控的试点原则
        试点工作要兼顾依法行政和改革创新，按照条件适当、程序简便的要求，创新登记方式，优化登记流程，提高注销登记效率，最大限度方便企业办事；公开办理企业简易注销登记申请条件、登记程序、审核要求和审核期限，增强企业可预期性；坚持诚信推定，严惩失信行为，强化企业的信义义务和法律责任，防止企业恶意利用简易注销登记程序逃避债务，损害债权人利益，切实保护
        阻隔交易安全。
        二、进一步扩大企业简易注销登记适用范围
        在原国家工商总局《关于全面推进企业简易注销登记改革的指导意见》（工商企发（2016）253号）的基础上，以下简称《指导意见》)，试点地区市场监管部门要进一步扩大企业简易注销登记适用范围，对领取营业执照后未开展经营活动、申请注销登记前未发生债权债务或债权债务已清算的非上市股份公司和各类企业分支机构适用简易注销登记程序，对符合上述条件的农民专业合作社及其分支机构，参照适用的企业简易注销登记程序办理。
        未上市股份有限公司申请简易注销登记的，只需提交申请书、指定代表人或共同委托代理人授权委托书、全体发起人承诺书和营业执照正、副本。各类企业分支机构申请简易注销登记的，只需提交申请表、指定代表或共同委托代理人授权委托书、企业盖章的承诺书和营业执照正、副本。
        三、进一步压缩企业简易注销登记公告时间
        试点地区要在《指导意见》基础上，将企业简易注销登记公告时间由45天（自然日）压缩至20天（自然日）。公告期满后30日（自然日）内，企业应向登记机关申请注销登记。
        试点地区要充分发挥先行先试优势，依托一体化政务服务平台，建立企业注销网上服务专区，企业自主选择适用普通注销程序或简易注销程序。通过推进部门间业务协同，推行各部门注销业务“信息共享、指引同步”，实现企业注销“一网通办”服务，企业通过“一张网”了解各环节的流程、进度和结果，提升企业办事体验和办事效率。
        四、建立企业简易注销容错机制
        企业申请简易注销登记的，经登记机关审查存在“列入企业经营异常名录”“存量股份”
        动产权利（投资权益）冻结、出质、抵押等不适用简易注销程序的，“企业非法人分支机构未办理注销登记的”，允许企业在异常状态消失后按程序再次申请简易注销登记。对承诺书文本和形式不规范的企业，企业补正后，登记机关受理其简易注销申请。
        五、进一步加强与司法部门的工作衔接
        试点地区市场监管部门要进一步加强与人民法院的沟通协作。人民法院裁定强制清算或者宣告破产的，相关企业可以向登记机关申请简易注销登记，无需办理简易注销公告程序。企业提供虚假材料骗取简易注销登记的，相关利害关系人可以依照《最高人民法院关于适用〈公司法〉若干问题的规定（二）》的相关规定，向人民法院申请维护自身合法权益。
        六、切实加强改革试点工作的组织保障
        各省（区、市）市场监管部门要加强统筹，做好试点地区工作指导，确保企业简易注销登记改革试点规范统一。试点地区要切实加强组织领导，周密安排部署，明确责任分工，注重加强与人民法院、人力资源社会保障、商务、税务等部门的沟通协调，做好工作衔接，确保各项改革举措有序开展；根据《指导意见》和本通知要求，研究制定改革试点实施方案，及时调整完善相关制度措施和工作流程；要依托信息化手段，完善国家企业信用信息公示系统相应功能，增加对办事企业的提醒服务功能；要加强宣传引导，做好试点政策解读，指导企业根据实际需要选择注销方式。
        各试点地区要于2019年1月底前正式启动试点。对推进企业简易注销登记改革试点工作中遇到的新情况、新问题，要收集汇总，及时向市场监管总局登记注册局报告。
        市场监管总局
        2018年12月
        3天