上海肯德基有限公司是上海首批生活物资保供重点企业，但在疫情期间却面临着一个难题：经营期即将到期，可能导致各门店无法复工复产。我该怎么办？接到企业诉求后，市市场监管局和杨浦区市场监管局迅速成立市区两级协同服务团队，仅用两天时间就为上海已复工复产的200多家肯德基门店办理了延长营业期限事宜，解决了企业燃眉之急。
        今天，市市场监管局印发《上海市市场监督管理局关于发挥登记职能支持市场主体纾困解难的若干措施》（以下简称《若干措施》)，根据上海刚刚发布的《加快经济恢复振兴行动方案》，围绕建立市场主体诉求快速响应解决服务机制、提高全程网办率、固化“容缺后补”措施等，充分运用登记注册功能的“加减法”，细化为12项普惠直达措施，帮助市场主体纾困解难、提振信心、激发活力。
        “减”开复工堵点，“加”政策支点：建立诉求快速响应解决服务机制
        目前，企业复工复产正有序推进。市场监管部门关注复工路上的堵点，聚焦企业最关心、最急迫的困难，不断为政策加“支点”，为企业平稳运行铺路搭桥。
        上海力盛赛车文化有限公司拟更名为力盛云动（上海）体育科技有限公司，但受疫情影响，在名称保留期内未能及时申请变更登记。公司负责人很着急：“我们是上市公司，名称变更要向证监会、交易所报备，还需要召开股东大会，经过一系列流程，如果不能按时办理变更登记，公司的经营战略、品牌推广、主营业务都将受到制约。”
        市市场监管局了解到企业困难后，指导企业通过名称自主申报系统重新申报名称，打通即报即办通道，确保无缝衔接，帮助企业保留“立升云动”名称。市场
        监管局相关负责人介绍，目前，市场监管局已优化名称自主申报服务。因疫情影响在名称保留期内未及时申请登记的，申请人可通过企业名称自主申报系统重新申报。
        同样，市市场监管局也延长了申请材料过渡期。《市场主体登记管理条例》明确，新旧文件资料使用过渡期为一个月。但受疫情影响，部分市场主体在过渡期内（3月31日前）无法申请注册登记。考虑到企业的实际困难，此次出台的《若干措施》明确将过渡期由1个月延长至4个月，即市场主体在规定实施前已按原要求准备好申报材料，6月30日前可按旧版文件材料提交申办，无需重新准备申报材料。
        上海迪纳乐食品科技有限公司就是这一举措的受益者。企业年初刚通过增资方案，疫情前就准备好了申报材料。在即将申办时，计划被疫情打乱。由于公司股东分布在国内外多地，重新准备材料会耽误不少时间，影响业务开展。普陀区市场监管局工作人员第一时间告知企业申请材料延长至6月30日的政策，并帮助其在旧材料的基础上快速办理变更登记。
        “减”线下环节，“加”线上服务：提高登记事项“一网通办”全网办率
        推行“线上服务模式”，拓展电子营业执照应用场景……当疫情阻隔线下服务，通过减少线下办理环节、增加线上服务功能，市场监管部门持续优化疫情期间全程电子化登记服务，推出一系列便利企业措施，让企业感受到政务服务高速路“不断档”“不打烊”。
        以开办企业和企业变更登记为例，市场监管部门依托“一网通办”平台，优化市场主体登记、印章刻制、发票申领、职工“五险一金”、银行预约开户等“一窗”集成开办服务。完善全程网办，为申请人提供网上申报、网络
        签约、网上审批、网上发证等全流程无纸化网上服务，需要申请人提交纸质申请材料。数据显示，4月1日至5月30日，全市15889家企业在网上办理设立登记，365家企业在网上办理变更登记。
        2020年4月，上海在全国率先启动电子营业执照和电子印章同步发放，并不断拓展应用领域，广泛应用于企业登记注册、年报公示、涉税事项、社保和公积金业务、商业银行业务等领域。截至5月30日，各类市场主体使用电子营业执照登录各类线上服务平台累计1万次。
        “减”政策卡点，“增”发展信心：固化“容缺度”等惠企举措
        上海肯德基有限公司是上海市首批重点保供企业，但经营期限将于5月到期，按照政策要求，外资企业办理相关业务需要提交纸质材料。针对疫情期间的实际困难，市区两级协同服务团队果断采取“容缺后补”的方式，帮助上海已复工的200多家门店及时办理了营业期限延长事宜。
        创新“容缺办”服务模式，是市市场监管局在疫情期间探索出的好办法，记者在此次《若干措施》中看到，市场监管部门将容缺办理的实践探索以文件形式固化下来，明确疫情防控、重点项目等相关市场主体申请，不涉及前置许可事项的，到现场或以寄递方式提交纸质申请材料原件确有困难的，可采取“远程预审+申请人承诺+纸质材料原件后补”方式办理。对确需公证认证的外商投资企业登记申请材料，因疫情影响无法认证的，暂免出具证明文件。
        疫情期间，市场监管部门主动作为，从便企惠企的角度出发，帮助企业排忧解难。截至5月30日，通过“容缺办”模式办理企业设立登记84家、变更登记467家。
        想方设法为企业减负《若干措施》
        还完善了歇业备案制度，明确对部分受疫情影响暂时无法开展正常经营活动，但仍有较强经营意愿的市场主体，市场监管部门积极引导其歇业备案，帮助市场主体降低维护成本，助力市场主体积蓄活力、恢复活力。歇业期限最长不超过3年，歇业期间不影响市场主体资格。相关负责人表示，停业制度能有效帮助有经营意愿的困难市场主体实现暂时“休眠”，既能减轻当前经营成本负担，又能留住未来发展的青山。
        市市场监管局梳理细化疫情期间企业遇到的具体共性困难，形成12条高效直达的普惠性纾困政策。接下来，随着各类市场主体复工复产步伐加快，市场监管部门将继续为企业减“堵点”、增“支点”、除“卡点”，借力市场主体发展活力。推动落实发展壮大市场主体32条“硬”措施，帮助企业把疫情耽误的时间抢回来，让企业在市场竞争中迸发韧性。
        作者：徐敬辉
        张天池摄
        容兵摄