山西煤监局吕梁监察分局检查人员深入矿井排查隐患。本报通讯员摄
        -记“山西省五一劳动奖状”获得者山西煤监局吕梁监察分局
        吕梁地区共有煤矿132座，设计产能近2亿吨/年，其中80多座属于兼并重组整合矿井，是山西煤矿安全监察局吕梁监察分局的监察对象。截至目前，共监督执法矿井118处，排查隐患604处，下达执法文书363份，为煤炭去产能顺利实施创造了良好的安全生产环境。
        该局把煤矿安全作为工作的出发点，充分发挥国家监察作用，练好内功、夯实基础、严格执法、零容忍、多措并举，以扎实开展煤矿安全监察执法工作为载体，坚决防范和遏制重特大事故发生。日前，该局荣获2018年“山西省五一劳动奖状”。
        把政治建设摆在首位，坚持全面从严治党
        该局始终把党的政治建设摆在首位，用新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，坚定理想信念，增强政治定力，做到对党绝对忠诚。
        把学习贯彻新时代中国特色社会主义思想作为党支部“三会一课”和政治理论学习的主要内容，通过组织开展专题辅导、集中培训、研讨交流、主题党课等多种形式的学习，深刻领会其丰富内涵和精神实质，真正做到学思、学信、学行。充分利用“全国煤矿安全监察干部网络学院”“山西干部在线学院”网络学习平台，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，争做“四讲四有”合格党员。
        全体督察以党章为根本遵循，自觉尊崇党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，自觉接受党纪的规范和约束。通过廉政警示教育活动，
        并观看廉政警示教育片，强化落实“五个必须”，严防“七个有之”。同时，将严守政治纪律和政治规矩贯穿煤矿安全监察执法全过程，坚决做到有所为、有所不为。
        把“三基”建设作为根本性基础工程和重大举措，认真贯彻落实《基层组织工作条例》，按照“组织健全、队伍坚强、制度完善、活动常态、优势发挥、功能体现”的目标要求，落实党建工作责任制和“三会一课”学习制度。坚持选人用人标准，坚持“德才兼备、以德为先”，让能干事、想干事的人有舞台，督察干事创业主动性明显加强。
        以人民为中心，坚决根除安全隐患
        坚持以人民为中心，是新时代中国特色社会主义思想的核心内容。人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，必须把这作为一条不可逾越的红线。平安是老百姓解决温饱问题后的第一需求，公共安全是最基本的民生。要自觉把维护公共安全放在维护最广大人民根本利益中，始终把人民生命安全放在第一位。
        该局立足煤炭监管一线，秉承“守土有责、守土担责、守土尽责”理念，通过开展“利剑行动”、全面“体检”、“安全大检查”等专项行动，筑牢安全生产防线。
        重拳出击、动真碰硬，严查问题、消除隐患。在“利剑行动”中，该局随机选派班企名网员组成督查组开展行动，杜绝人情执法，严格按照职责分工，分三种方式同时开展督查，一路到井口查看井下记录、查看井下人员名单、查看领导下井带班情况；一路走到矿井调度室，查原始台账、查监测监控、查人员定位；直奔更衣室开展入井监督，确保井下、井下情况一致。通过询问员工、带班领导和查阅地面资料，井下开采布置
        等内容，切实掌握该矿的实际情况和存在的问题。
        未雨绸缪，瞄准目标，以点带面，联合共治。作为“煤矿体检”的主力军，面对矿井多、任务重的实际情况，按照区域特点、煤矿性质、灾害类别、矿井规模等顺序开展“体检”。将监管执法全面融入“体检”全过程，充分体现“三重”，重服务、重整改、重处罚，达到“一矿隐患排查、多矿警醒、以点带面推进监管监察、煤矿企业共治”的映射效果，将隐患消灭在萌芽状态。
        创新引领，强化效能监察
        进入现代社会，由于多重因素耦合，重大突发事件频发，危害和影响显著增加。中央决定构建中国特色应急管理体系，为世界应急管理提供了新模式。
        吕梁煤监人员在工作中体现时代性、把握规律性、富于创造性，始终保持如履薄冰的心态，不断增强“红线”意识。积极强化效能监察，以监察执法为载体，抓源头治隐患；以行政处罚为手段，把握执法权限；以约谈通报为抓手，抓责任促落实；依托事故调查，严查令行禁止；以执法分析为平台，强监督夯基础，推动监管执法工作向更高要求、更高标准迈进。
        严格行政许可审批，服务高效务实。该局规定，所有安全许可审批事项由政务窗口统一办理，严格实行“内转外办”。对不符合安全生产许可条件的矿山，坚决扣缴证件，作出不予许可决定。同时，加强安全许可动态管理，进行现场检查，对违反安全规定的项目一律依法处罚。
        加强督促检查指导，落实属地监管责任。该局不断加强对地方政府煤矿管理部门的检查指导，每半年以县为单位召开执法分析座谈会。各县分管煤炭的副县长、煤炭管理部门负责人，主要企业、矿山参加。会议通报了近期辖区煤矿安全、
        对执法过程中发现的共性和个性问题及问题处理意见进行全面督办，并形成会议纪要。同时提出加强和改进安全管理的建议和意见，要求煤炭管理部门对煤矿企业整改落实情况进行督查，举一反三，及时消除事故隐患。
        严肃事故查处，认真核实各类举报。该局坚持重查严查，强化事故调查处理，公开举报方式，畅通举报渠道，充分发挥群众监督优势，加大对违法瞒报事故的查处力度，“不避、不压、不拖”，采取企业安全承诺、约谈、事故现场分析会等多种形式，督促企业落实安全生产主体责任。
        本报记者王少科本报通讯员彭江河王耀峰