农村职业教育名称与内涵新解？？？？农村职业教育在我国经济社会发展中具有重要的战略地位。随着我国经济社会的发展，特别是社会主义新农村建设的快速发展，人们深切感受到今天的“农村”和“农村职业教育”已今非昔比，其概念的内涵应随着时代的发展而赋予新的内容。也就是说，人们长期沿用的“农村”“农村职业教育”及相关概念的内涵，已经不能反映当今“农村”“农村职业教育”的本质和精髓，在一定程度上影响了我国农村职业教育的发展，迫切需要通过理论探讨找到一个更为准确的替代概念，并对其进行正确的界定和解读。？？？？一、农村职业教育：为农村职业教育正名？？？？理论界对“农村职业教育”的名称有一些不同的看法。例如，徐长发同志在《新农村职业教育发展期待》一书的序言中解释，使用农村职业教育名称的主要原因是“改变传统的农村概念的‘内涵’”，“考虑到我国城市化、工业化发展趋势加快。这一概念的替代将是生产力发展新进程的标志，也是社会文化发展的新标志。在我国农村职业教育发展史上，也存在着“农村职业教育”与“农村职业教育”名称并列或混用的现象。笔者认为，“农村职业教育”这一名称更能体现农村职业教育的本义和未来发展趋势。？？？？（一）“农村”概念有其非包容性和静态性的特点？？？？首先，就人们对“乡村”概念内涵的习惯性理解而言，它只反映了“乡村”最原始的含义。美国康奈尔大学乡村社会学教授桑代森说：“乡村社会是指居住在一个农业区的居民，他们的各种共同生活和事业聚集在一个中心点进行合作。”②在我国，农村的概念一般指在以农业生产为主体的地区，从事农业生产的人是农民，以农业生产为主的劳动群众聚居的地方是农村聚居地。但笔者认为，对这一特质的描述存在以下明显瑕疵：？？？？第一，农业生产是主体，这个主体的含义是模糊的。事实上，无论是基于人、经济还是土地利用，都很难正确把握和界定当今的农村与非农村。二是由于农村专业化、产业化发展，农村产业结构和就业结构发生深刻变化。农村居民不仅从事农业，还从事加工业、建筑业、采矿业、交通运输业、商业、服务业等第二、三产业。在经济发达的农村，乡镇工业和服务业甚至成为当地主导产业，农业则成为副业。同时，多层次乡镇企业的大发展突破了原有农村概念的内涵，“农村”已经不能完全用“居民以农业（规模农业）为主要生活资料的区域社会”来解释，因为这一概念定义包含这样的逻辑推论：以农业为主业的地区不能容纳除农业以外的各种产业，以非农业为主业的地区应被排除在“农村”之外；“村”的概念可以包括“农业”和“非农业”两个行业。三是在社会主义新农村建设取得成效的地区，城乡逐渐融合，差异在缩小，经济、文化生活和地域界限不那么明显。因此，传统的农村概念已不再具有真实的表征意义，但农村概念更能反映当今农村的真实面貌。？？？？其次，从地域范围看，城市有明确的地域边界，人口规模非常具体，而农村地域边界不确定或模糊。既可以指除城市以外的所有地区，也可以指一个省、一个县除城市以外的地区，人口规模不具体。由于城市地域的确定性和农村地域的不确定性，“农村”概念在研究中不能与城市概念相对应，只能具有一定的人口规模和地域范围“乡村”可以对应城市。？？？？三是为了科学真实地反映我国当前人口状况，社会经济发展，2006年，国家统计局制定印发了《关于统计划分城乡的规定》（国统字（2006）60号）（以下简称《规定》)：“本规定是根据国务院关于城镇建制和我国行政区划的规定，以民政部门确认的居民委员会、村民委员会为最小划分单位，将我国区域划分为镇和村。”“镇是指本规定在我国城镇建制和行政区划基础上划定的区域。镇包括城区和乡”“村是指本规定划定的镇以外的其他区域”，从《条例》中可以看出，一方面，“村”是与“镇”同级相对的两个概念；另一方面，“乡村”和“农村”这两个概念并不具有普遍性，它们不是等价的，而是从属的。农村是一个大概念，农村是一个小概念。农村包括农村，包括农村以外的非建制镇集镇。？？？？（2）“农村职业教育”概念模糊？？？？“农村职业教育”概念的模糊性首先是由“农村”概念的界定造成的。按照前述对“农村”的定义，一方面大大缩小了农村职业教育概念的外延，似乎只有主要为农服务的职业教育才属于农村职业教育的范畴；另一方面，“农村职业教育”的概念也容易产生误解，可能存在的误解或争议主要包括：一是只有服务农村的职业教育才是真正的、不折不扣的农村职业教育，由此产生的问题是农村职业教育是否应该以培养向城市转移的劳动力为主要服务目标，影响了农村职业教育功能的拓展和生存发展能力的提升；二是容易将“农业职业教育”等同于“农村职业教育”；第三，由此引发的问题是关于什么样的职业教育是农村职业教育。界定农村职业教育的标准或依据是什么？难道只有农村的职业学校教育才是农村职业教育吗？城市里办的为农村培养人才的各类学校教育，是否也属于农村职业教育？还是只有办在农村、服务农村的职业学校教育才是农村职业教育？等等，学界存在争论，实践中不易操作，政策制定和执行过程中往往存在盲区或漏洞。？？？？（三）“农村职业教育”概念内涵体现的动态性？？？？农村职业教育的观念反映了人们静态的认识。城乡关系要动态发展，这不难理解。事实上，这是一种此消彼长的关系。随着社会生产力的发展和人类文明的进步，农村严重落后于城市的不合理状况已经并正在发生重大变化。正是这种动态特征，使得农村与城市的界限越来越模糊，农民与非农民的二分法越来越不适应。如前所述，既然“农村”比“农村”更能准确反映“农村”概念的本质内容和真实面貌，那么笔者认为，传统意义上的农村职业教育内涵自然应该随着时代的变化而变化。事实的确如此，今天的农村职业教育已经超越了主要为第一产业服务的单一目标。在继续为农业生产培养现代农民的同时，也在培养“农民-工人”，为乡镇企业和城市输送人才，成为当今农村职业教育培养人才的主要目标。因此，长期以来沿用的“农村职业教育”概念并不能反映时代精神，只能反映人们对其内涵的静态认识。继续沿用农村职业教育的概念，阻碍了人们对农村职业教育内涵的准确理解。？？？？（4）“农村职业教育”概念具有区域确定性？？？？根据《条例》规定，村不仅包括农村，还包括非建制镇的集镇；一方面，乡村只有