近日，在今日头条、微博上，不断有学生家长对从化营养餐提出疑问。开学已经一个月了。为什么孩子还没喝牛奶？正常情况下，往年他们可以在开学第一天喝。
        接到家长的反馈后，媒体立即展开相关调查，真相慢慢揭晓：
        “农村义务教育学生营养改善计划”事关祖国下一代的营养健康。各地营养餐项目招标慎之又慎。要通过标准门槛和条件，筛选出“质优价廉”的学生乳制品和食品，对所有前来投标的企业做到公开透明、公平公正。
        然而，并不是每一次营养餐竞标都能让外界信服。
        今年6月17日，中国政府采购网转载了广东伟丰采购招标有限公司发布的一则招标公告，项目名称为：2021-2024年农村义务教育学生营养改善计划项目；采购人为：广州市从化区教育局。广东伟丰采购招标有限公司为采购代理机构。
        本次招标项目采购预算总额亿元，分为“乳制品”和“食品”两个组别。其中，乳制品“包组一”采购预算8514万元，食品“包组二”采购预算4368万元。
        7月16日，中签结果出炉：包组一、包组二的中标供应商为广州市宏恒贸易有限公司，而非生产厂家：风行乳业、粤店食品。其中，包1（乳制品）中标供应商为广州市宏恒贸易有限公司，中标单价为人民币/人/天。此次采购对象为燕塘乳业的酸奶和鲜奶。
        然而，中标的结果实在让外界无法理解。
        据独立于这5家候选供应商的第三方分析，综合得分第二的风行乳业在产品质量、冷链配送等方面不输给中标供应商采购的燕塘产品。
        如果按照热门投标报价“元/人/天”计算，未来三年，广州市从化区教育局将仅
        此次学生奶采购至少要多花2000万元。
        据了解，农村义务教育学生营养改善计划由国务院办公厅牵头，为切实改善农村学生营养状况和健康水平，中央财政拨款专款专用。
        除了采购预算大幅增加，对于这家中标供应商的资质和评审的公正性也存在诸多质疑。
        这个教育局“不差钱”？
        招标文件显示，广州市从化区农村义务教育学生营养改善计划实施时间为2021年9月至2024年7月。全区50所义务教育阶段农村学校（五镇一直属）全部纳入学生营养改善计划实施范围。初步预计，从2021年秋季学期开始，全区学校将有https://www.zhucesz.com/万名学生受益。
        按照农村义务教育学生每人每天5元，按照每年200天的标准（最终以实际天数和人数结算），从化区自2021年秋季学期起实施农村义务教育营养改善计划。中小学每天配送乳制品（鲜奶、酸奶、常温奶）+N（食品：蛋糕、苹果、脆菠萝面包、香蕉）（常温奶每周可配送一次），可根据实际情况进行调整。进食时间为每天上午或下午（具体进食时间由学校自行确定），作为学生课间的营养补充。
        这些营养食品由采购人主导政府统一采购，并进行公开招标。中标人统一供餐，主要提供牛奶、N（食品）等。
        招标文件显示，包组I（乳制品）最高单价为人民币/人/天，三年预算共计8514万元。
        根据中标结果，供应商广州市宏恒贸易有限公司以综合得分中标，中标单价为人民币/人/天。
        另据了解，得分第二的风行乳业，投标单价为元/人/天，在“价格分”中获得30分，优于宏恒贸易
        分数（分数）也是高分。
        但在“技术积分”项目中，风行乳业不敌宏恒贸易积分。
        我们来看看“技术分”包含哪些指标：
        说实话，这些指标是要求放在国内任何一个具有一定规模的区域性乳企身上的，这是基本功，也是最基本的要求。
        如果按照风行乳业招标的报价元计算，广州市从化区教育局未来三年将多支出2064万元采购款。“这么大的价格差距是否合理，是否会导致国家财政资金的重大损失？”有人质疑采购人。
        对此，采购代理机构广东秤风采购招标有限公司回复称，本项目评标方式为综合评分法，价格权重占30%，热门报价低于中标人，但该报价在价格评分中只能代表一种优势。
        但每一个懂的人都看得很清楚，看似复杂实则主观的“技术评分”，才是决定这一标的归属的关键因素。
        此前，在重庆市南岸区的一次学生奶竞价中，部分竞买人对中标结果提出质疑后，采购人在第二次竞价中将最高限价下调至第一次中标结果价格以下。
        显然，在重庆学生奶招标中，在品质难辨的基础上，价格才是主导因素。
        学生营养改善计划自2011年启动以来，一直受到社会关注。仅今年以来，各地营养餐招标频遭质疑，招标结果不断被推翻。这样的德政工程，关乎孩子们的生命健康。希望有关部门切实履行好业主和监管者的职责，不能让营养餐项目成为商贩追逐高额利润的“生意”，把儿童食品安全放在第一位。农村儿童不是慈善救助的对象，他们的权利应该得到保障。
        图片来源于网络
        公平与否？
        从中标结果来看，5家候选供应商中仅有人气乳制品生产企业，其他4家均为经销商。
        天眼查数据显示，中标供应商广州宏恒贸易有限公司成立于2009年10月29日，注册资本100万元，一个名叫“吴美贵”100的人控制着这家贸易公司。
        据“企名网”显示，2018年至2021年，中标企业“宏恒商贸”曾因产品质量违法、食品流通问题、侵害消费者权益等违法行为被从化区市场监督管理局处罚。
        对此，有人质疑：屡犯错误、屡屡被监管部门处罚的供应商，能否承担起https://www.zhucesz.com/万名学生营养改善这一光荣而艰巨的任务？
        根据招标文件对合格投标人的要求，投标人在参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。