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        简介：国资委发布的公告比较完善，值得各级政府和登记机关借鉴
        据国务院国资委官网消息，9月25日，中国电气装备集团有限公司成立大会在上海举行。上海市委书记李强，国务院国资委党委书记、主任郝鹏出席会议并共同为公司揭牌。上海市委副书记郝鹏、市长龚正分别讲话。市国资委党委委员、副主任翁杰明主持会议并宣读公司重组批复文件。重组企业所在省市有关领导参加会议。
        从商事登记角度看，国资委发布的公告内容较为完善，值得各级政府和登记机关借鉴。现对公告内容进行简单解读，供各级登记机关参考。
        2021年第2号
        公众号注册助手解读公告中的几个要点。
        一是标题和首句明确提出设立（设立/改制）有限公司名称。这表明公司名称已由登记机关申报（预登记）。具体工作中，地方人民政府投资设立有限公司的，要提前做好沟通，确定名称，再拟定相关文件。
        二是公告第一句提到“经国务院批准”，对应《企业国有资产法》第十条，国务院国有资产监督管理机构和地方人民政府依照国务院规定设立的国有资产监督管理机构，根据本级人民政府的授权，代表本级人民政府对国家出资企业履行出资人职责。“经国务院批准”是指本公告内容已经“本级人民政府”授权，即国家
        中间部分的“国务院国有资产监督管理委员会代表国务院履行出资人职责”与上述条款“代表本级人民政府履行国家出资企业职责”相对应
        出资人的责任“，上述两句说明设立事项符合上述条款。
        三。公告第一句话“纳入国务院国资委履行出资人职责的企业名单”，意在区别于其他央企，如财政部央企、文轩口央企等以国务院名义出资的央企。
        通过这份名单，可以查到哪些企业属于国资委央企。例如，2003年国务院国资委履行出资人责任企业名单公布时，有189家（国办发[2003]88号），最后一家是当时还在改制的三九企业集团（深圳南方制药厂）。2019年，武警水电部队组建为国有企业，以“中国安能建设总公司”名义纳入名单。2020年中国检验认证（集团）有限公司、中国融通资产管理集团股份有限公司纳入名单，上海诺基亚贝尔股份有限公司不再列入。2021年4月，中国卫星网络集团有限公司被列入名单。
        4、公告中提到，“国家电网公司、中国西电集团有限公司相关企业整体划入中国电气设备集团有限公司。中国西电集团有限公司不再作为国务院国有资产监督管理委员会履行出资人职责的企业。”这意味着，上述企业不再是央企的“正宗一代”，而只是新成立央企的一部分。至于具体的分类方式，公告中并未详细说明。
        因此，其他地方各级人民政府投资设立公司时，可参照本公告相关内容，在相关文件中写明“经XX人民政府批准设立XX有限公司，由XX单位代表XX人民政府履行出资人职责”。可以说，这一系列表述是企业合法设立的必要条件。
        值得注意的是，县级人民政府一般不设立专门的国有资产监督管理部门，有的是政府挂牌机构，有的是财政局承担这一职能，有的是设立国资中心等机构作为国有资产监管部门等。
        情况不同。因此，根据地方政府“三定方案”的规定，相关文件可以写明“xx单位代表xx人民政府履行出资人职责”。
        五、要求特别注意的规定。国务院和地方人民政府根据需要，可以授权其他部门、机构代表本级人民政府对国家出资企业履行出资人职责。也就是说，除专门的国有资产监管机构外，政府可以授权其他单位履行出资人职责。但国有资产监督管理机构不行使政府的社会公共管理职能，其他政府机构和部门不履行企业国有资产出资人职责。意味着从事公共管理事务的单位，如卫生局、建设局、市场监管局等，不能履行企业国有资产出资人职责。这属于我国政府社会公共管理职能与国有资产出资人职能分离的明确原则。但法律对“其他政府机构、部门”的具体范围没有明确规定，实践中仍存在不同理解。
        由于县级各地国有资产监管情况不一，登记机关在遇到相关事项时，也应结合本地实际，与当地人民政府国资部门或有关部门协商。