国务院:取消企业名称预先核准
主持召开国务院常务会议。讨论通过《关于强化实施创新驱动发展战略进一步推动大众创业万众创新深入发展的意见》
总理7月12日主持召开国务院常务会议,讨论通过《关于强化实施创新驱动发展战略进一步推动大众创业万众创新深入发展的意见》,决定将《快递条例(草案)》向社会公开征求意见。
会议指出,深入实施创新驱动发展战略,把“双创”推向更大范围、更高水平、更深层次,对于保障和扩大就业、优化经济结构、加快新旧动能转换、增强国民经济竞争力具有重要意义。为进一步营造融合协同共享的“双创”生态环境,实现持续健康发展,提升创业创新成效,会议确定,
一是创新政府管理。加快将涉及企业许可登记备案的各类信息整合到营业执照上,建设全国统一的电子营业执照管理系统,推动内外资企业实行一窗登记、限时办结。取消企业名称预先核准,推行自主申报。全面实施企业简易注销登记改革。推广跨省通办企业部分涉税事项全国通办、手机银行等多元化办税缴费方式。出台公平竞争审查实施细则。推进小微企业和农村创业创新示范基地建设。适当放宽互联网教育等行业准入条件。对新业态新模式实施包容审慎监管。
二是优化“双创”服务。探索建立战略性新兴产业相关领域财政资金支持的科技成果限时转化制度。在合理期限内未能改造的,可由国家依法实施。简化专利等无形资产评估备案程序,实现协议、挂牌或拍卖定价。大力推进首台(套)重大技术装备示范应用。推动财政资金采购仪器设备向社会开放。完善知识产权运用和快速协同保护制度。
三是拓展融资渠道。支持地方法人银行增加
设立从事普惠金融服务的小微分支机构。推广专利权质押等知识产权融资模式,支持保险公司提供相应保险服务,鼓励地方政府提供风险补偿或保费补贴。稳步扩大创业创新企业债券试点规模。推动国家出资资金设立创业投资基金,支持早中期、初创期创新型企业。探索对创业投资孵化器等科技企业孵化器的政策支持。四是推动产业升级。加快建设工业互联网平台,引导大企业开展内部“双创”,打通供应链资源和市场渠道,促进产业链上下游、大中小企业融通发展。研究实施更加有效的举措,推动高校和科研院所“双创”。依托企业建设制造业创新中心,开展关键共性重大技术研究和产业化应用示范。支持重点领域和瓶颈技术改造。制定出台促进数字经济发展战略纲要。
四是推动产业升级。加快建设工业互联网平台,引导大企业开展内部“双创”,打通供应链资源和市场渠道,促进产业链上下游、大中小企业融通发展。研究实施更加有效的举措,推动高校和科研院所“双创”。依托企业建设制造业创新中心,开展关键共性重大技术研究和产业化应用示范。支持重点领域和瓶颈技术改造。制定出台促进数字经济发展战略纲要。
五是强化人才支撑。适应新型灵活就业形态,完善社保、税收等相关政策。落实和扩大高校、科研院所各类创新主体激励人才的自主权。简化事业单位引进高层次和急需紧缺人才招聘程序,无岗位空缺的可申请特设岗位。简化外籍高层次人才在华办理工作许可和居留证件手续,开展住房保障、子女入学、医疗保健等服务“一卡通”试点。外国学生可以凭大学文凭申请居留许可。实施留学人员回国创业启动支持计划,推动来内地创业的港澳同胞和回国创业的海外侨胞同等享受当地公共服务。
将返乡下乡人员创业创新纳入“双创”相关政策支持范围,允许依法利用集体建设用地开展创业创新。返乡农民工可在创业地参加各项社会保险。
会议决定,将《快递条例(草案)》向社会公开征求意见。草案突出以标准化促进行业发展,规定了简化快递布局设置程序、为车辆通行停靠提供便利等措施以降低物流成本,明确了快递服务规则和寄递安全责任,强调了对消费者和快递从业人员合法权益的保护,对特许经营、损失赔偿、用户信息安全等进行了规范。
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