由于涉军企业生产销售产品的特殊性，经营资质和保密要求受到严格的行业监管要求限制。在IPO审核实践中，发行人的业务资质、信息披露、外协加工、军工税收优惠等是重点关注的特殊行业问题。笔者结合IPO相关案例和相关实践经验，对军工企业经营资质进行如下梳理，共同探讨。
        一、军事资格类型
        根据《武器装备科研生产许可管理条例》有关规定，《武器装备科研生产许可实施办法》《中国人民解放军装备承制单位资格审查管理规定》和《武器装备科研生产单位保密资格认定办法》，国家对武器装备科研生产活动实行许可管理，发行人需取得相应资格证书方可从事武器装备科研生产活动。根据国家和军队现行法律法规规定，承担武器装备科研生产任务的单位，一般应当取得下列资质：
        根据《装备承制单位资格审查和武器装备质量管理体系认证“两证合一”管理改革办法》有关规定，自2017年10月1日起，“武器装备质量体系认证证书”和“装备承制单位注册证书”实行“两证”融合管理，新证书为“装备承制单位资格证书”。
        实践中，军品生产单位的资质一般分为以下三类：
        一类：发行人承担总体武器装备、重要分系统、核心配套设施等任务，需要“三证齐全”，认证流程最严格、最复杂；第二类：发行人承接工艺简单的军品生产。在一定条件下，只能与采购人签订保密协议，无需申请保密资格；三类：企业生产“军人选民产品”，除武器装备承包商资质证书外，不需要其他认证。
        二、如何判断涉军企业资质是否齐全
        实践中，并非所有涉军企业都需要“三证齐全”，企业需要取得的证书通常根据发证单位承担的军事任务类型确定。那么，在调整过程中如何确定发行人
        是否依法取得相应军事资格？根据审计实务和相关法律法规，我们可以通过以下方法初步确定，具体为：
        首先，根据发行人提供的业务合同等资料，确定发行人主要产品是否列入《武器装备科研生产许可目录》（以下简称“许可目录”）。如上市，发行人须取得《武器装备科研生产许可证》；
        许可目录是实施武器装备科研生产许可的重要依据。我国武器装备科研生产许可制度建设始于1999年。原国防科工委分别于2000年、2002年、2002年发布了三版许可目录。国防科工局、原总装备部8月发布许可目录。现行的2018年版许可目录是许可目录的第五次修订。现行许可目录包括导弹武器、运载火箭等7大类285项，与上一版许可目录相比，大规模取消了装备级和部件级项目、军用电子通用成套设备和电子元器件项目、武器装备专用机电设备、武器装备专用材料和产品、武器装备重大工程管理。此外，为鼓励创新，大幅压缩科研许可，只保留对国家战略安全和社会公共安全有重要影响的许可项目。
        申请程序如下图所示：
        其次，承担涉密武器装备科研生产任务的发行人应当依法取得相应保密资质。武器装备科研生产单位保密资格分为一级、二级、三级三个等级。一级保密资格单位可承担绝密、机密、秘密科研生产任务；二级保密资质单位可以承担涉密、保密的科研生产任务；三级保密资质单位可承担秘密科研生产任务。
        取得保密资格的单位应当列入《武器装备科研生产单位保密资格名录》，军队系统装备部门涉密武器装备科研生产项目应当在所列具有相应保密资格的单位进行招标、订购。承包单位划分涉密武器装备科研生产项目的，应当从
        从清单所列具有相应保密资质的单位中选择。
        此外，承担武器装备科研生产许可目录以外的紧急或短期生产的秘密产品的企事业单位，可以不取得保密资格，但应当按照任务合同中甲方单位的要求落实保密管理措施。
        申请程序如下图所示：
        最后根据发行人提供的业务合同、资金流向等信息，确定发行人的客户类型。如果是军工集团下属的科研院所，与军方没有直接合同，则无需取得装备承制单位资质证书。
        申请程序如下图所示：
        经梳理，部分过会军工企业拥有的军工资质统计如下：
        三。涉军企业经营资质相关案件
        （1）Hollevo（股票代码：688682）
        1.所持军事资格基本情况
        报告期内，Hollevo的主营业务为雷达和无线通信领域的测试和仿真提供系统、软件和服务。已取得与军工集团下属单位开展业务所必需的保密资格证书，但未取得武器装备科研生产许可证和装备承制单位资格证书。原因是：
        “根据《武器装备科研生产许可管理条例》有关规定，《武器装备科研生产许可实施办法》《中国人民解放军装备承制单位资格审查管理规定》和《武器装备科研生产单位保密资格认定办法》，国家对武器装备科研生产活动实行许可管理，企业需取得相应资质证书后方可从事武器装备科研生产活动。根据发行人提供的业务合同并经发行人说明确认，发行人主要为军工集团下属单位提供围绕相控阵的设计、研发、生产、应用阶段，并提供相应的软件、系统及相关产品。这些产品未列入《武器装备科研许可目录》，不需要取得《武器装备科研生产许可证》；发行人主要客户为军工集团下属科研院所，与军方无直接合同
        的情况下，不需要取得设备制造单位资质证书；发行人已取得与军工集团下属单位业务往来所必需的保密资格证书。“
        2.关于以下关键问题的反馈意见
        军工集团下属单位销售是否取得相应军工资质，如未取得，相关销售的合法合规性，本次发行上市是否需要取得军工主管单位对军工事项的审批意见。
        （2）新光光电（股票代码：688011）
        1.所持军事资格基本情况
        新光光电在招股书中并未具体披露其军工业务资质，但分析其反馈问题可以看出，审核部门也关注军工企业的供应商资质。新光光电采购军用级零部件或外包涉密软件开发时，供应商必须具备GJB9001质量管理体系认证和保密资质(GJB9001质量管理体系在ISO9001的基础上增加了一些特殊要求，这些要求是基于武器装备行业产品的风险）；供应商供应的军用级零部件在《武器装备科研生产许可目录》范围内的，必须具有《武器装备科研生产许可证》。此外，供应商不需要相关军事资质。