行政相对人是指行政法律关系中与行政主体相对应的另一方，即权益受到行政主体行政行为影响的个人或组织。行政主体的行政行为对相对人权益的影响有时是直接的，有时也可能是间接的。作为个人或组织，无论其权益是否直接或间接受到行政主体行政行为的影响，都是行政相对人。行政相对人进入行政诉讼后，身份自然丧失，成为行政诉讼的原告，行政主体成为被告，两者法律地位趋于平等。

法律依据：《中华人民共和国行政诉讼法》第十一条人民法院受理公民、法人和其他组织对下列具体行政行为提起的诉讼：

(一)对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财产等行政处罚不服的。

(二)限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施；

(三)认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的；

(四)行政机关认为符合法定条件，申请颁发行政机关颁发的许可证和执照，拒绝颁发或者不予答复的；

(五)申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或者拒绝答复的；

(六)认为行政机关未依法发放抚恤金的；

(七)认为行政机关违法要求履行义务的；

(八)认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的。

除前款规定外，人民法院受理法律、法规规定可以向法院提起诉讼的其他行政案件。