营商环境是一项“系统工程”，涉及经济社会改革和对外开放的诸多领域。仅从企业生命周期来看，就包括企业开办、施工许可、购电、产权登记、纳税、企业注销等诸多环节。

2020年半年来，Xi安经开区优化营商环境，推进重大项目建设专项工作，稳步推进，在计划时限内圆满完成阶段性任务。

深化工程建设项目审批制度改革。

积极落实中央和省市关于工程建设项目审批制度改革的要求，统筹推进从项目立项到竣工验收、公共设施接入服务全过程的优化和规范，进一步精简审批环节和事项，缩短审批时间。目前已经形成的工程建设审批改革方案，有效地将政府投资项目审批时间控制在90个工作日以内，社会投资项目审批时间控制在50个工作日以内。

加快“一网一门一次”建设

根据全市“一网通办”数字化改造工作要求，经开区组织相关部门(单位)登录“Xi政务服务管理系统”，对120个已发布的办事指南逐一进行核对和更正。目前，Xi政务服务网共有224项内容，已达87项。

推动企业创业智能化。

配合市市场监管局进一步健全完善企业名称自行申报制度，有序推进新设立企业名称自行申报办理。完善注销便利化服务平台，提高一网注销效率。并建立和完善容错机制。对于简易注销已终止的企业，允许其在符合条件后按程序再次申请简易注销。

提高不动产登记效率

根据省市相关要求，对现有业务流程进行梳理和再造，优化提交材料清单。目前，一般更正和取消的处理时间已压缩至3天；一般转班、换班压缩到4天；抵押登记时间缩短至3天。

优化纳税服务

开展“掌上通”平台直播课程，对纳税人进行最新税收政策在线宣传培训。截至目前，已举办8期直播课程，覆盖纳税企业6000余家，反响热烈。纳税人可全程网上办理业务，企业纳税人网上申报率达96%以上，网上报纸开通率达100%，确保了纳税人应享减税降费最新税收政策。

上半年，经开区把企业和群众的获得感、满意度作为政府服务的价值追求。一次，一个手机，一个窗口.这座城市的政府服务温度，镌刻在每一项创新举措的背后。

强化措施，优质服务，在推进项目建设和恢复生产中检验成效。

为企业开通绿色审批通道。

围绕十大重点项目、市区两级重点项目和服务于疫情防控的民生保障项目，在大厅三楼“集中审批区”设立快速审批绿色通道，设立两个无差别综合窗口，对辖区内相关复工复产重点项目审批事项优先办理、即时办结，特急办结。将采取信用承诺、接受次要材料等方式允许和并联审批审批事项。在原有审批期限的基础上，对审批事项进行特殊处理。

设立24小时热线，恢复工作和生产。

设立两部企业复工复产咨询电话，答疑解惑

让企业充分享受政策红利，认真梳理中央省市102项政策，形成《中省市区应对疫情政策汇编》。按照“优化流程、高效快捷”的原则，抓好相关扶持政策的落实。通过网上申报、“非接触式”审核、容差办理等措施，已办理规定时限10天的出口退税业务，隆基乐叶3天，陕西重汽2天，4035万元。其中，隆基乐业县向管委会、经开税局提交了市政府的感谢信，副市长王勇的专门批示，以及安日报、安电视台等市级媒体的系列宣传报道。

多部门协同，一件事高效办理，以“综合窗口受理”促进企业开办的便捷高效

坚持“做好一件事”的目标导向

将工商登记、公章刻制、银行开户、发票申领全流程打包整合为“一件事”，将整个流程压缩为工商登记、刻制公章、发票申领三个环节。在政务中心二楼设立“业务开办区”，引入工商、税务、银行、刻章等相关单位入驻，确保全程“一站式”完成。

实行专区“综合窗口受理”

企业设立“综合窗口受理、后台流转、并联办理、一次性认证”的综合服务新模式。申请人在一个窗口提交和接收所有文件，完成企业的开办。企业从跑四地变成四环节，现在只跑一个窗口办一件事，实现了“群众多跑腿”就是“数据多跑路”。同步部门实施限时完成，企业启动总时间压缩至小时。

整个过程“零成本”

按照省市总体部署要求，在原有提供免费复印、快件的基础上，新办企业法人可免费领取单位专用章、合同专用章、发票专用章、法人名称五枚印章，并可自主选择邮寄方式，实现企业办一件事“零成本”。

列表标准化梳理

对“一件事”三个环节进行标准化、颗粒化、整合化、数字化梳理，确保企业高效快速启动，有效提升企业群众的获得感。

一步一步的一揽子计划

开发区经过认真调研，将一批原本需要多个部门、多个窗口办理的相关“一揽子事情”进行了梳理、整合、再造，成为企业群众眼中只需在一个窗口办理的“一件事”。先后推出17个一物包，极大方便了业务人员办事。

创新“税银企”合作机制，助力小微企业发展。

实现小微企业快速授信。

基于小微企业的纳税信用等级、纳税信息、信用状况和结算情况、银税合作框架协议等。根据企业的不同信用等级和企业负责人的个人信用等级，利用大数据分析给予企业一定的授信额度，最高贷款额度为企业近一年年均纳税额的5倍。企业可采取全行自助操作，办理最高200万元免抵质押纯信用贷款。

简化企业贷款处理流程。

“云税贷”是全行自助操作的纯信用短期流动资金贷款，实现724小时自助全流程在线操作。小微企业贷款实现高效率、高额度，不受时间和空间限制。信用等级为B及以上的企业可以获得贷款“秒放”，让守信企业“实现信用”。

设立税务、银行和企业服务保障区。

在全省率先在Xi安经济开发区税务北大厅设立“税行E站”金融角和纳税服务创新成果体验区，开启了办税服务厅办理贷款业务的新模式。“税行E站”涵盖银行税务产品、客户体验机(PAD)等展台。企业可在此直接获取“云税贷”等银行普惠金融产品的准入条件和办理方式，并通过现场客户体验机，完成普惠金融申请，实现账户业务预约、贷款额度试算、申请、签约、拨付、还款等。打通服务小微企业的“最后一公里”，为纳税人提供纳税服务。据初步统计，通过开发区深化税银企合作的创新举措，累计提供纯信用贷款超1亿元，300多家企业受益。

优化营商环境只能进行，没有完成的时候，只能更好，不能最好。下一步，经开区将以持续创新的求政服务“精雕细刻”，重点做好以下几个方面的工作，助力经开区在更广领域、更深层次、更高水平上赶超。

一是突破瓶颈，助推项目建设。全面梳理省市下放事项，建立统一台账，切实承担。针对项目建设中的各种堵点和难点，完善重点项目服务保障机制，突破机制，打通制约项目建设的关键环节，全面推进经济发展专项项目服务模式。二是优化服务体系，提高服务效率。强化国家《优化营商环境条例》实施，以企业开办、供暖、安装水、电等服务等营商环境考核主要考核指标为重点，会同牵头部门，以“一件事”为目标，运用互联网思维和手段，逐项完成内部流程再造和优化，推进“一窗式全受理”，切实实现“四减”目标，全面实现工作“清单式”管理。以深化简政放权、加强监管、改善服务改革为抓手，齐抓共管，推动我区营商环境优化提升。三是深化“互联网”服务，实现信息互联互通。进一步优化再造服务平台，建设完善区政务大厅、园区(街区)智能服务站、社区便民服务站三位一体全天候政务服务大厅体系，提高经开区实体政务大厅与网上服务平台的融合度，最大程度实现“群众多数据少跑腿”。(中国日报陕西记者站)