7月15日，人民日报刊发《独栋别墅五云山开发乱象为何整治不了》，引发舆论广泛关注。
        7月15日晚，郑州市委宣传部官方发文称，郑州市委市政府对此高度重视。当天，由市、区相关部门组成的联合调查组成立，对五云山开发情况进行调查，并表态将对媒体曝光的问题逐一调查，不遮掩、查清楚、一改到底。
        建在山腰上的赛马场拆除现场。摄影/企名网记者牛泰
        然而，与官方表态迅速形成鲜明对比的是，上述乱象至少存在了8年。8年来，多家媒体曝光五云山开发乱象，甚至国土资源部对其挂牌督办。当地也曾表示要整治，但结果依旧。
        高尔夫球场正在被拆除，航拍照片。摄影/企名网记者牛泰
        连日来，齐鲁网（shangyouews报道）记者了解到，五云山上建设的别墅群“奥伦达部落”表面上是易地扶贫搬迁惠民工程，实则有圈地进行商业地产开发之嫌。据悉，项目开发商为河南广汇伟业房地产开发有限公司（以下简称广汇伟业公司）。
        在风口浪尖的舆情中，关于五云山开发的一些疑问依然未解。
        五云山上5个村的村民搬到了山下的安置小区。摄影/企名网记者牛泰
        问：易地扶贫搬迁是为了腾出空间吗？
        据悉，五云山是郑州唯一的天然山区，海拔588米，山上古木参天。
        五云山脚下三公里处，有一个居民安置小区。小区有多个大门，上面写着：东林子新区、西林子新区、英坡顶新区、老寨河新区、杨家沟新区。
        以上5个村的村民原居住在五云山，约4000人。7月17日，安置小区多位村民向齐鲁网记者介绍，2007年8月，上街区扶贫办工作人员上山动员他
        他们搬家了。“西林子村先搬了，剩下的4个村也陆续开始搬，政府和我们正在谈易地扶贫搬迁。”
        据村民介绍，他们现在居住的安置房已经更换完毕。换证标准为5000元买房本证。旧房价格每平方米30元至400元不等，安置房价格每平方米700元至800元不等。以东林子村村民阿花（化名）为例，她原来的房子有200多平方米，定价后价值6万多元；她的安置房120平方米，要交8万多元。
        阿华说：“有2万多元的差价，补偿了一些树木和庄稼，把差价补上了。我的一些老乡因为原来的房子小，搬到新房后要自己掏钱，少数人没钱就从补贴里扣除。”
        阿华所说的补贴，其实是指土地出让金。据几位搬迁村民介绍，现在每人每月有242元。“不管有多少亩地，就算有100亩地，家里两口人每人242元。”
        受访村民介绍，搬迁后，他们的居住环境改善了，出行方便了，但性价比不太高。“虽然每年种地挣不了多少钱，但也不用买菜，靠这242元很难维持生计，所以只能出去打工。年纪大的人如果干不了活，日子过得很紧。”
        受访的村民中，有的对以前的生活十分眷恋，却再也回不去五云山了。“我的耕地上建了别墅，他的耕地上修了路。”
        项目售楼部的大型沙盘显示，房子建于丛林之中。摄影/企名网记者牛泰
        二问：腾退土地是否用于商业地产开发？
        可靠消息人士告诉齐鲁网记者，2007年11月，上街区政府与天津盛诺金投资有限公司签订框架协议：先对山区村民进行易地扶贫搬迁，再将腾出的建设用地打捆挂牌。同时，通过土地流转，将1万余亩土地分包给乙方项目公司，用于旅游、休闲、度假、观光、特色农业等项目的开发运营。
        企名网信息显示
        其中显示，奥伦达部落的项目开发商广汇伟业公司有两个股东，一个是天津盛诺金投资有限公司，一个是河南居一置业有限公司，而河南居一置业的第一大股东是天津盛诺金公司。
        7月16日，搬迁村的一位村委会主任告诉齐鲁网记者，安置小区建筑面积10多万平方米。“安置小区的钱不是上街区政府出的。”
        据《半月谈》2017年7月报道，上述框架协议明确，动迁安置小区由天津盛诺金公司建设，住宅总建筑面积12万平方米的建设成本由特许权价款全额冲抵。
        “奥伦达部落”和安置小区之间有一个售楼部，在五云山上卖房子。7月16日，企名网记者在售楼部看到，商品房模板旁摆放着多个公示架，公示架上贴有房地产开发企业资质证书、商品房预售许可证、建设用地规划许可证等证件。
        “五云山村民搬离后，上街区政府收到了上亿元的土地流转费。”上述5个村的一位村主任向齐鲁网记者介绍。
        项目售楼部粘贴着执法部门颁发的各种证照。摄影/企名网记者牛泰
        三问：违法乱象是不可战胜的“小强”吗？
        据齐鲁网记者了解，2011年7月12日，原国土资源部公布了5起挂牌督办的国土资源违法案件。通报显示，2009年9月，郑州市上街区国土资源局将位于下窝镇西林子村的31宗、亩国有建设用地使用权挂牌出让，用途为住宅，容积率均不大于。河南广汇伟业房地产开发有限公司竞得其中26宗，国有建设用地使用权亩，出让合同约定的土地用途为普通商品住房用地。
        上述国土资源部还表示，2009年12月至2011年4月，上街区相关部门未通过发改部门项目备案，将河南广汇伟业房地产开发有限公司竞得的土地另行办理
        《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《建筑工程施工许可证》。该公司在建设过程中擅自改变用地条件，已建成或在建别墅93栋，建筑面积1万平方米。
        五云山上所谓的“别墅”。摄影/企名网记者牛泰
        7月16日，郑州一官员介绍，该项目是上街区2007年招商引资项目，优惠政策多。“项目先做、文件后补的现象在五云山存在。”
        2011年12月31日，原河南省国土资源厅通报称，经查，河南广汇伟业房地产公司在项目建设过程中，擅自改变建筑结构，违规建设别墅43栋。上街区政府进行了认真整改，查封违法建筑85处，拆除别墅8处，对按规定可以采取措施消除不符合规划的别墅处以罚款35处。郑州市纪检监察部门给予上街区规划局原局长杨文斌等人党纪政务处分。