关于《浙江省企业名称自主申报登记管理办法（征求意见稿）》的起草说明为进一步优化我省营商环境，提升企业名称登记便利化水平，全面取消企业名称预先核准，实行企业名称自主申报，浙江省市场监督管理局在《浙江省企业名称自主申报登记管理试行办法》（以下简称《试行办法》)基础上修订后，形成了《浙江省企业名称自主申报登记管理办法（征求意见稿）》（以下简称《办法》)。现就有关情况说明如下：一是出台《办法》的必要性。《办法》的出台，是我省全面深化商事制度改革、优化营商环境的重要举措。去年8月，我省出台《试行办法》，开始开展企业名称自主申报改革试点，成效显著。但《试行办法》将涉及预先核准、企业登记机关与核准机关不一致的企业名称排除在外，仍实行名称预先核准制度。《国务院关于取消和下放一批行政许可事项的决定》（国发（2019）6号文件）决定取消名称预先核准行政许可，《市场监管总局关于取消企业名称预先核准行政许可事项衔接的通知》（国市监注（2019）70号）要求全面推行企业名称自主申报，《试行办法》中的相关规定已不符合现有企业名称自主申报登记的精神。《办法》的出台，有利于推动我省全面实施企业名称自主申报，特别是使用“浙”字的企业名称可直接向登记机关自主申报，促进形成统一开放、竞争有序的市场环境。二、修订《办法》的原则和主要内容在原《试行办法》的基础上，主要内容和基本框架不作调整。企业名称自主申报原则和禁止限制规则基本保持不变，确保企业名称自主申报的连续性。对不符合企业名称自主申报的条款作出相应修改，对部分不规范之处范的条件得到改善。主要内容如下：（1）修改了文件名。将《浙江省企业名称自主申报登记管理试行办法》改为《浙江省企业名称自主申报登记管理办法》。（二）调整了制定依据。《办法》多项内容以《原国家工商行政管理总局关于印发〈企业名称禁止限制使用规则〉和〈企业名称近似比对规则〉的通知》（工商企注（2017）133号）为依据，《国务院关于取消和下放一批行政许可事项的决定》（国发（2019）6号）、《市场监管总局关于做好企业名称预先核准行政许可事项衔接工作的通知》（国市监注（2019）70号），因此，在第一条中增加了上述三个文件，作为制定《办法》的依据。鉴于企业名称自主申报将全面推开，删除原以试行办法为依据的《国家市场监管总局办公厅关于推进企业名称自主申报改革试点的通知》和《市场监管总局关于同意开展企业名称主体申报改革试点的通知》两个文件。（三）修改了涉及名称预先核准的相关表述。对《试行办法》第二条、第七条、第八条、第九条、第十条、第十五条中的“前置审批”“核准”等字样内容进行了修改。（四）删除了没有上位法依据的条款。删除了《试行办法》原第二十一条中“在先权利人在三年内可以知道或者应当知道自己的权利受到侵害”“（二）根据双方达成的仲裁协议，向仲裁机构申请仲裁”的内容。该条款最初是参照民法总则有关规定制定的。考虑到《企业名称登记管理条例》和《企业名称登记实施细则》均无规定，删除。（五）修改完善了不规范的相关内容，登记机关名称处理决定统一为“名称裁定”，修订了试行办法中原第二十四条、第二十五条相关内容。对原第十六条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十六条中的不规范表述进行修改完善。将原第二十九条、第三十条中的“浙江省工商行政管理局”变更为“浙江省市场监督管理局”。（六）相关事项有所调整。增加第三条、第四条内容，对企业名称登记机关、取消名称预先核准、名称自主申报等作出规定。试行办法中原第十七条、第十八条将略有修改合并。根据《试行办法》第二十一条第（二）项第二款规定，“对企业名称登记使用中涉嫌不正当竞争行为的，由市场监督管理部门依照《反不正当竞争》等法律法规进行处理”，调整为“企业在注册、使用过程中，涉嫌擅自使用他人注册商标、未注册驰名商标作为企业名称中字号，误导公众导致市场混淆等不正当竞争行为的，申请人可以申请当地市场监督管理机关或者人民法院依据反不正当竞争法或者商标法进行处理”，作为《办法》第二十三条的内容，相应规定同时顺延。为确保企业名称自主申报不间断，《办法》拟自发布之日起实施，原试行办法同时废止。浙江省市场监督管理局2019年9月2日