某经营者以“最好”等绝对化用语宣传其荣誉名称，当然不构成对《广告法》规定的违反。

外国法律预计今天出台。

某经营者以“最好”等绝对化用语宣传其荣誉名称，当然不构成对《广告法》规定的违反。

上海大易云计算有限公司诉上海市浦东新区市场监督管理局行政处罚决定案

[要点]

《中华人民共和国广告法》(以下简称《广告法》)第九条第(三)项规定，广告中不得使用“国家级”、“最高级”、“最佳”等用语。经营者宣传自己的荣誉时，奖项名称中含有“最佳”等绝对化用语。是否违反上述规定，应当结合具体案件进行司法审查，将误导消费者、造成不正当竞争的危害后果作为认定是否构成违法行为的重要要件。

[案例]

上海大易云计算有限公司(以下简称大易公司)主要从事人力资源软件开发服务。2018年12月13日，上海市浦东新区市场监督管理局(以下简称浦东新区国家市场监管局)作出行政处罚决定，决定自2018年4月1日起，大益公司在自有网站()发布广告。在荣誉奖部分，广告中含有“2017-2018年度大中华区最佳招聘管理软件服务商”、“连续三年(2013-2016年度)大中华区最佳招聘管理软件服务商”等获奖内容，并附有相应的获奖证书图片。上述奖项的名称包含“最佳”二字。E公司的上述行为违反了《广告法》第九条第(三)项“使用‘国家级’、‘最高级’、‘最佳’等用语”的规定，罚款10万元。易公司不服，向上海市静安区人民法院提起上诉，请求撤销浦东新区国家市场监督管理局作出的上述行政处罚决定，并返还易公司缴纳的罚款10万元。

[试用]

上海市静安区人民法院一审判决，撤销浦东新区国家市场监督管理总局作出的行政处罚决定，浦东新区国家市场监督管理总局于判决生效之日起60日内返还达意公司，并支付罚款10万元。一审判决后，浦东新区国家市场监督管理局不服，向上海市第二中级人民法院提起上诉。上海市第二中级人民法院二审认为，本案争议的焦点是大益公司的广告活动是否违反《广告法》的规定，是否应当予以行政处罚。大易公司使用“最佳”术语放在“公司简介”一栏下，如实介绍公司获得过的荣誉奖项。不能推断该公司主观上贬低了其他竞争对手，误导了消费者。从客观后果来看，大益公司展示的荣誉证书图片下方的文字是证书中获奖项目的名称。文字和图片内容一致，大小兼容，所以不突出显示包含“最佳”术语的文字。因此，应将图片和文字视为一个整体，共享介绍大益公司获奖项目的功能。这个奖项是由市场上的一个独立机构经过一定的程序，按照一定的标准，一定的时限授予的。它具有明显的个体主观性和时空局限性，并不意味着普通大众对大益公司的评价是“最好的”，更不意味着大益公司在客观上是“最好的”。因此，大益公司使用“最佳”用语不属于贬低竞争对手的排他性宣传，也不能引起受众的误解，不存在扰乱市场秩序、侵害潜在消费者合法权益的危害后果。上诉人的行政处罚决定适用法律错误。据此判决，驳回上诉，维持原判。

[典型含义]

如何依法维护正常的市场秩序和保护公平的竞争环境，同时又如何避免因机械地适用法律条文而导致处罚过重，损害市场主体的利益，是实践中需要正确把握的问题。对本案《广告法》相关条款的适用作了具体说明，即在《广告法》调整范围内，是否应当将误导消费者、造成不正当竞争的危害后果作为认定是否构成违法行为的关键要素。该案对此类案件的审理具有一定的借鉴意义，对促进行政机关依法行政、营造良好营商环境具有积极作用。

(2019年上海法院行政审判第六典型案例)