【全国规划评估】重庆市南川区大观镇金龙村规划

“全国优秀城乡规划设计奖(城镇规划类)”共获奖80项，其中一等奖8项，二等奖24项，三等奖48项。经官方和获奖单位授权，我们平台将陆续发布获奖项目成果，供大家学习交流。如果您有任何问题，请联系我们。

项目名称：重庆市南川区大关镇金龙村规划

编制单位：重庆市规划设计研究院

项目亮点

1.经验总结与试点规划同步完善提升；

2.多部门协调，多专业联合备考，取长补短；

3.多元化多层次深入调研，坚持问题导向；

4.引导村民全程参与，集思广益，满足需求；

5.强调山村特色，坚持改造为主的原则；

6.加强产业分析，突出乡村旅游规划和庭院经济；

7.楼宇管理和控制简单、简化、灵活，并有针对性地满足需求。

香木背景

2013年3月，为贯彻落实中央关于科学编制村庄规划的精神，提高村庄规划水平，住建部发布了《关于做好2013年全国村庄规划试点工作的通知》号(建函[2013]35号)。

根据文件要求，重庆市规划局经过认真比选和实地考察，选择了村庄建设基础较好、积极组织配合的南川区大观镇金龙村作为试点村，重庆市规划设计院作为试点村的规划编制单位。

在规划过程中，重庆市、区规划部门和规划单位始终按照住房和城乡建设部村镇建设司的工作要求，加强村庄调查分析，坚持问题导向，注重村庄发展和村庄整治，突出住宅设计的鲜明特色，增强规划的可实施性和创新性。

在建设部村镇建设司、南川区政府、大关镇政府的大力支持下，《重庆市南川区大观镇金龙村村规划》在全国村庄规划试点工作中期汇报会评比中名列第三，最终入选全国村庄规划示范项目。

称重点

一个

总结经验，与试点方案同步完善升级。

在试点村庄选择之初，重庆市规划局和项目组梳理了近年来重庆村庄规划建设的总体情况，认真总结分析了优秀村庄规划建设实例的经验教训，并将其作为试点规划必须遵循的原则。

在项目编制过程中，结合村庄规划导则评估，组织召开了村庄规划经验交流会，从现状调查、编制内容、实施效果三个方面广泛听取了管理、设计、施工单位的意见。系统总结了重庆市村庄规划建设的经验和问题，为试点村庄规划提供参考。

2

多部门协调，多专业联合备考，取长补短。

这一规划得到了重庆市规划局、南川区政府、大观镇政府等各级部门的大力支持。成立了以南川区政府为组长、区长为指挥长的专门协调机构。重庆市规划局全程监督。南川区规划局负责试点工作的具体组织和审查。大观镇政府负责试点工作的准备和审批，配合调研，帮助确定规划内容和实施项目。各级的通力合作为规划项目的顺利进行奠定了基础。

同时邀请产业、空间、建筑文化等多方向研究力量协助策划。产业规划得到了大观镇农委、西南农业大学的大力协助；空间的

针对村庄规划基础资料收集的困难，本次规划采用多元化的研究方法和多层次的研究方法，分为准备、初步、深入、补充四个阶段。研究工作贯穿整个规划过程。研究还针对镇、村、社区、村民四个层面设计了调研表格和问题，从各个方面获取相关信息。研究方法包括部门收集、问卷调查、座谈、入户调查、现场调查等。实地考察8次，发放并回收有效问卷581份，占96%。受访68户，占11%。前后召开了7次座谈会，涉及重庆市规划局、南川区规划局、南川区各部门、大观镇政府、金龙村委会、村民等。有效地保证了基础数据的全面采集，为后期规划奠定了坚实的基础。该规划在深入调研的基础上，全面分析研究了金龙村目前在住房、公共服务设施、生产性基础设施、交通、工业等方面存在的问题。并注重区分核心问题与一般问题、长远发展问题与当前紧迫问题，建立有针对性的规划目标，寻找产业、空间、设施的综合解决方案，逐一提出解决方案。

四

引导村民全程参与，集思广益，走近需求。

充分尊重金龙村村民在生产、土地利用和农房建设中的主体地位，通过技术路线设定引导村民参与整个规划过程，在规划调查阶段通过问卷和入户调查等方式询问村民意愿和诉求；规划阶段，通过多次召开座谈会、采访村民代表等方式，向村民介绍规划并征求意见；在规划审批和公示阶段，将规划成果通过简单易懂的图文方式向村民公示。通过三个阶段的介入，村民的意愿、诉求和利益在规划中得到充分体现。

五

强调山村特色，坚持整改原则。

按照住建部的要求，规划以改造为主，规划内容增加了改造建设专项指导内容，充分尊重和保护金龙村现有的“秋林家园、和谐共处”的原生村落格局，保护和体现乡村历史文化和乡村风貌。加强山地和林地保护，引导集中居住区建设突出山村特色，深入研究经济适用的改造方式。从微地形处理、建筑布局、周边绿化等方面，突出乡村独特的原生态之美。

六

加强产业分析，突出乡村旅游规划和庭院经济。

通过与工业部门和农户的深入探讨，了解自身的本地情况和周边村庄各方面的发展情况，实事求是，分析利弊。产业规划立足当地，结合宏观发展背景、村民发展愿景、产业发展定位和产业布局，明确提出了农旅结合的发展思路，在农业产业升级和规模化生产的基础上，围绕第一产业发展农业旅游和乡村旅游。深入规划农业旅游项目和旅游线路，完善旅游配套设施，重视农业生产与景观特色的结合，预留空间引导村民在大理发展庭院经济，通过农业与旅游的互动发展，增加农民收入，构建农业与旅游相辅相成、相互促进的产业发展格局。

七

楼宇管理和控制简单、简化且灵活，可满足各种需求。

该规划深入剖析了渝东南建筑特色的元素和表达方式。村民住宅建筑设计简单化，建筑细部分为必选元素和可选元素。在控制整体风格的同时，适合村民不同的经济承受能力，户型设计考虑了农民接待的可能性，扩大了村民住宅的灵活性。金龙村规划是根据住建部要求，以当地村庄为对象的村庄规划实践。也是重庆近年来村庄规划阶段性经验的总结。在规划实践的基础上，结合目前重庆市村庄规划建设的实践经验和创新思路，就村庄规划编制的形式和深度向住建部提出建设性意见，为住建部下一步探索村庄规划走向提供参考。同时，在编制过程中，村庄规划理念和方法的总结也为重庆市推广示范经验和修订《重庆市村规划技术导则》提供了基础。

计划者：

郭大中、彭耀玲、刘芳、高、杨远、姜伟、董海峰

评论：

规划效果清晰，层次分明；集中居住区规划细致，基本涵盖全部；对村庄建设的经济投入有深入的思考。

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