【大河财经立方讯】近日，南阳市人民政府办公室发布《南阳市公共交通总公司改制总体方案》号，明确了改制的目标、主要流程和主要内容。

对于重组目标，《方案》明确，通过企业重组设立资源丰富、运作规范的南阳市公共交通集团有限公司(拟更名)，并入南阳市交通建设投资集团有限公司进行管理和运营，壮大平台实力。同时，建设与城市功能相匹配的城市公共交通体系，形成有效制衡的法人治理结构，完善灵活高效的管理机制，增强企业核心竞争力和可持续发展能力，实现城市公共交通标准化运营、集约化管理、车辆舒适化、线网化、智能化调度和标准化服务，为人民群众提供更加安全、便捷、高效、绿色、经济的城市公共交通体系。

重组的主要内容包括重组方式、重组产权结构、企业注册资本、企业名称、债权债务处理、资产处置、劳动人事关系、改革基准日等。

《方案》披露，在改制模式上，公交公司由全民所有制企业变更为国有独资公司。在产权结构上，这种产权结构是国有独资，不涉及国有产权转让。

对于企业的股东(出资人)，按照全民所有制企业公司制改革的要求，第一步由市财政局作为出资人改制为国有独资公司，第二步按照市政府的要求对国有独资公司的经营性资产进行划转整合，并入南阳交通建设投资集团有限公司。

关于企业名称，为便于公司规模化、集约化经营，拟名称为南阳市公共交通集团有限公司(以工商登记机关核准为准)。

债务处理方面，本次改革不涉及债务处理，新公司接受原公交公司全部债务。在资产处置方面，本次改革不涉及资产处置，新公司接受原公交公司全部资产所有权。

在劳动关系方面，本次改革不涉及公司人员安置和身份置换。新公司接收了前公共汽车公司的所有员工。按照企业名称变更相关规定办理人事手续，员工“五险一金”按相关程序转入新公司。公司改革基准日确定为2021年6月30日。

附方案全文：

南阳公共交通公司重组总体方案

为规范南阳市公共交通总公司(以下简称公交总公司)法人治理结构，更好地适应经济社会发展要求，根据《中华人民共和国公司法》(以下简称《公司法》)、《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》(钟发〔2015〕22号)、《中共河南省委、河南省人民政府关于进一步深化国有企业改革的意见》(豫发〔2014〕25号)、《中共南阳市委、南阳市人民政府关于深化市属国有非工业企业改革的实施意见》

一、重组的总体思路

(一)指导思想

全面贯彻落实中央、省、市国有企业改革有关精神，以提高国有资本效率、增强公交企业活力、提升服务质量为重点，建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，完善国有资产监管体系，防止国有资产流失，强化公益属性。进一步加强和改善党对公交公司的领导，推进依法治国，主动适应经济发展新常态，为满足人民群众美好出行需求、促进经济社会持续健康发展作出积极贡献。

(2)基本原则

1.坚持政府主导的原则。充分发挥政府在公交公司改革中的启动、引导、控制和服务作用，建立和完善公交监管体系

3.坚持市场导向原则。强化经营管理，坚持以市场需求为导向，以优化线路结构、提升服务质量和提高企业效益为主线，科学核算经营成本，提高企业效益。

4.坚持可持续发展的原则。通过改革，将改变现有的管理体制，彻底解决城市公共交通运营中的难点和焦点问题，为城市公共交通事业的可持续发展建立良好的体制机制保障。

5.坚持依法合规、稳步推进的原则。严格遵守《公司法》 《公司登记条例》等国家、省、市的相关规定，履行法定审批和变更程序，规范经营。依法维护职工合法权益，依法维护国有资产安全，确保改革过程中涉及人员的思想稳定和工作稳定，保障公交公司各项经营活动的正常进行。

(3)重组的目标

通过企业改制，成立了资源丰富、运营规范的南阳公共交通集团有限公司(拟更名)，并入南阳交通建设投资集团有限公司管理运营，平台实力得到加强。同时，建设与城市功能相匹配的城市公共交通体系，形成有效制衡的法人治理结构，完善灵活高效的管理机制，增强企业核心竞争力和可持续发展能力，实现城市公共交通标准化运营、集约化管理、车辆舒适化、线网化、智能化调度和标准化服务，为人民群众提供更加安全、便捷、高效、绿色、经济的城市公共交通体系。

二、重组的主要过程

(1)公交公司提出的改制总体方案，主要包括指导思想、改制原则、改制方法等框架内容。

(2)公交公司向市交通局上报整体改制方案后，由市交通局向市政府提交改制申请，市政府批准后，启动改制工作。

(3)根据拟定方案，市交通局委托第三方事务所启动公司财务审计、资产核实等工作。

(4)清产核资专项审计结果经市交通局审核后，报市财政局核实。

(5)公交总公司制定公司改制的具体实施方案，经公司职工代表大会通过，并报市交通局审批。

(六)公司改制具体实施方案批准后，在市财政局的指导下，公交公司编制《公司章程》，报市财政局审批。

(七)《公司章程》获批后，公交公司将向市市场监管局申报，完善新公司的工商注册手续。

(8)新公司注册后，并入南阳交通建设投资集团有限公司.

三、重组的主要内容

(1)关于重组的方式。公交公司由全民所有制企业改为国有独资公司。

(2)关于重组产权结构。产权结构重组是国有独资，不涉及国有产权转让。

(3)关于企业的股东(出资人)。根据全民所有制企业公司制改革的要求，第一步是改制为以市财政局为出资人的国有独资公司。第二步，根据市政府要求，对国有独资公司经营性资产进行划转整合，并入南阳交通建设投资集团有限公司。

(4)关于企业注册资本。经核实批准后，清产核资的净资产值作为企业法人的注册资本。

(5)关于e的名称

(9)关于改革基准日期。公司改革基准日确定为2021年6月30日。

四。工作要求

(1)统一思想，提高认识。这项改革是全面落实城市公共交通优先发展的关键举措。各有关部门要充分认识改革工作的重要性、紧迫性和艰巨性，围绕既定目标，按照时间节点统筹规划，积极稳妥推进城市公交改革。各有关部门要保持政策的连续性和协同性，增强改革的系统性和全面性，确保改革工作取得实效。

(2)加强领导，精心组织。为加强对公交总公司改革的组织领导，确保改革顺利进行，成立了南阳市公交总公司改革领导小组。领导小组由分管副市长任组长，市政府副秘书长、市财政局、市交通局主要负责同志任副组长，市财政局、市总工会、市人力资源和社会保障局、市市场监管局、市工业和信息化局、市信访局相关负责同志， 市医保局、市住房公积金中心、市税务局、市交通局、纪委派驻市交通局纪检组为成员。 领导小组下设办公室，设在市交通局，市交通局主要负责同志兼任办公室主任。领导小组各成员单位要按照部门职责加强合作，形成改革合力，确保公交公司改革顺利完成。针对改制过程中出现的重大问题，各有关部门要及时向领导小组报告，协调解决。