嘉庆当政时，乾隆已经耗尽国库的财富。当时农民起义层出不穷，清朝开始由盛转衰。嘉庆亲政后勤政，采取了一系列政策措施，对改变乾隆后期的种种弊政起到了一定的作用。同时对西方殖民者的侵略有一定的认识，禁止西方人刻书传教。

嘉庆年间，西方保险业被动传入中国。

这种赔偿制度与中国历史上武装押运的救济制度和押运机构相比，无疑是一大进步。虽然保险这一新兴行业在中国的诞生对推动当时的经济发展作用不大，但西方资本主义在中国经营保险，却通过不平等条约攫取各种特权，获取巨额保险利润。

西方保险制度是随着资本主义经济侵略传入中国的，海上保险起源于14世纪的意大利。但是西方的保险制度是500多年后才传入中国的。与17世纪中期清政府封海通商密切相关。即便如此，经过100多年的贸易往来，西方的保险制度还是在19世纪初正式传入中国。

1685年，康熙二十四年，清朝正式开放海禁。广东、福建、浙江、江苏四省为交易地，在广州、漳州、宁波、云台山设立了四个海关。这标志着中国自唐朝以来的外贸市场体系的终结和海关体系的建立。广州海关的贸易额一直位居四大海关之首。但在1757年，也就是乾隆二十二年，由于清政府的闭关政策，清政府关闭了其余海关，只保留广东海关3354作为唯一合法的中国外贸口岸进行进出口贸易。

广州作为连接世界的海上丝绸之路的对外贸易口岸，在清代十三行历史上跌宕起伏最多，在世界贸易和文化交流史上也具有重要地位。18.一位名叫麦克劳的外国博士曾这样描述：“广州是中国最有趣的城市。就城市规模而言，它是最大的；财富也可能是最丰富的。在广州，你可以看到当地的风土人情，也可以观察到他们因为与欧洲的贸易往来而逐渐学习欧洲的习俗。”

“如果你有机会去广州，走过它的街道，看着熙熙攘攘的街道，你会认为这个城市的人口永远不会少于一百万人。”这种情况得到了当时人们的称赞。广州当时的繁华可以从对外贸易看出来，珠贝氏族，西关的富贵之地，肉、林、酒的海洋，没有寒暑，没有白天黑夜。

清政府当时还没有成型的对外贸易体系。清政府转制之初，接收西方商船的制度极其混乱。当大量船只抵达时，外国船只往往被挡在港口之外，无法进行贸易。于是，在广州的珠江岸边就产生了大量的商人牙科店铺。他们用正常的经济手段分配商品，受到外商的好评。

1686年春，广东政府招募了十三名有实力的牙商，委派他们在外国船只上与外商做生意，代表海关征收关税。这被普遍认为是十三个外贸组织成立的标志。

买办阶级的前身广州十三行是17世纪末至19世纪中叶中国特有的对外贸易机构。它可以代表清政府行使对外贸易特权，与世界各地的商人进行海外贸易。清政府特许的十三个商人通过专门设立的公共银行垄断了他们的业务。13号线位于现在广州的13号线路上。

位于广州新城西南角，约半里地。面向珠江北岸，背面靠近怀远驿，包括十三行街整个区域，西欧商船来华通城检查和

由于广州已经成为西方资本主义国家进口货物的港口，它需要保险来应对海盗、战争和不可预测的海上风险。

当时广州十三行商亭的风光被称为：珠江上停泊着大小船只20多艘，有帆船，有小渔船，有原始船；十三商亭的两层小楼沿着江边整齐美观地排列着。博物馆前的广场上，美国、英国、瑞典等国的彩旗迎风飘扬；图右上方有一座观音寺和象征镇海楼的五层建筑。十三时期，西关成为广州金融业、餐饮业、南北医药业、北货业、布业、米业、酸枝家具业的主要集中和贸易基地。石三商亭区一度成为清政府接受外来政治、经济和文化冲击的门户和窗口。由此，在广州西关造就了中西合璧的独特国际商业文化。西关贸易的繁荣与十三条外贸线的历史有关。现在大家都很熟悉的广州骑楼建筑，就是受西方建筑的影响。最早采用这些拱廊的是开阳港之前的广州商人。

1768年，也就是乾隆三十年后，英国商人威廉希克说：“珠江上船只的繁忙情况，就像伦敦桥下的泰晤士河。不同的是，河上有不同形式的帆船，有大帆船。在外国人眼里，没有什么比行驶在珠江几海里的帆船更壮观的了。”沙面成为租界之前，因为十三行的影响，形成了繁华的浮城。通过河网，在古代连接了整个珠三角。从1800年到1801年，有49艘船，1805年，有90艘船。

由于广东海关的存在，广州成为对外贸易的唯一城市，也因此成为外国近代保险业进入中国的桥头堡。乾隆初年，每年十三行海外贸易关税收入，除支付军饷和官饷外，还有50余万两盈余，上缴朝廷。

这一时期，尤其是19世纪初，工业革命首先在英国完成。其他一些欧美国家也逐渐实施。与此同时，西方资本主义国家走上了对外扩张和掠夺殖民地的道路。为了适应经济和贸易的需要，中国不断扩大和发展国外保险市场。

因此，中国的资本主义保险业是随着西方资本主义对中国贸易和经济的入侵而产生的。

18世纪，澳葡当局在海上保险业投资100万克鲁扎多，年息10万克鲁扎多。澳门是在明朝嘉靖三十六年，也就是1557年左右，被葡萄牙强行租借的。

嘉庆六年，1801年传入中国。这一年，广州没有任何形式的公共保险机构，只有少数外商联合组织了一个临时保险协会来承保船只及其货物。对每船所载货物的保险，承保限额为10000元。随着国际贸易的发展，印度加尔各答的一些保险机构在广州设立了代理机构。

英国商人在中国设立的第一个保险机构——被任命为保安。1689年，清政府取消海禁的第四年，一艘悬挂英国国旗的商船出现在广州港。这艘商船属于东印度公司。东印度公司是世界企业史上最早的股份公司之一。自17世纪以来，英国一直在积极探索通往东方的新路线。600年，英国建立了东印度公司，并被英国女王伊丽莎白一世授予皇家特许，给予其在印度进行贸易的垄断特权。事实上，英国船只在1637年就抵达广州，但直到17世纪后期，英国才与中国建立了稳定的贸易，并在广州设立了商务办事处。

18世纪，英国通过战争排挤荷兰和法国的势力，控制了整个印度，成为东印度洋航运集团的霸主。到19世纪，其船队已成为世界上最大的帆船商船队，货运量最大，商船规模和载重能力首屈一指。后来在英国政府的干预下，东印度公司于1813年失去了在印度的贸易权。

从1689年到19世纪20年代的130多年间，东印度公司对亚洲的贸易和企业发展产生了不可估量的影响。它主导了西方世界对华贸易，从而直接打破了东西方的贸易平衡。与中国交易的商品主要是羊毛纺织品，而从中国购买的商品是茶叶、丝绸和瓷器。19世纪初，英国每年对华贸易逆差高达300万两白银。面对这种情况，英国商人把他们的贸易商品变成了利润更高的鸦片。

1767年以前，每年从印度进口到中国的鸦片数量不超过200箱。当时清政府允许进口鸦片主要是为了医用。797年，英国政府授予东印度公司制造鸦片的特权。东印度公司在印度加尔各答建立了一个鸦片加工厂。到了1800年，英国的大宗商人在澳门卸下鸦片，然后在广州黄埔出售。此时，已有2000多箱鸦片输入中国。由于中英贸易蓬勃发展，海上运输事故日益增多，而当时英国保险公司尚未在中印航线上开辟保险业务，以满足船舶和货物运输的安全需要，英国鸦片商迫切需要成立自己的保险公司来转移海上风险。这为保险在中国的产生和发展提供了客观条件。