东方记者程琦5月31日报道：今天，《上海市市场监督管理局关于发挥登记注册职能支持市场主体纾困解难的若干措施》。记者获悉，《若干措施》是《加快经济恢复和重振行动方案》的标杆，重点建立快速响应和解决市场主体诉求的服务机制，提高全流程上线运行率，固化“补短板”等便利企业措施，利用注册功能的“加减法”，将其细化为12项普惠性、直接性措施，支持市场主体解决问题，提振信心，激发活力。

“减少”复工堵点，“增加”政策支点。

建立快速响应和解决申诉的服务机制。

目前，企业复工复产正在有序推进。市场监管部门关注企业复工路上的堵点，聚焦企业最关心、最迫切的困难，不断为政策增添“支点”，为企业平稳运行铺路。

优化姓名自我声明服务。因疫情等原因在名称保留期内未申请登记的，申请人可以通过企业名称自主申报系统重新申请。上市公司上海李生赛车文化股份有限公司拟将企业名称变更为李生运动(上海)体育科技股份有限公司，但因疫情原因，在名称保留期内未能及时申请变更登记。“我们是上市公司。我们需要向证监会和交易所申报更名，还需要召开股东大会，走一系列程序。如果不能按时办理变更登记，公司的经营策略、品牌推广、主营业务都会受到限制。”获悉企业的困难后，市市场监管局指导企业通过名称自行申报系统重新申报名称，并立即开辟申报和办事通道，确保无缝衔接，帮助企业保留“李生云动”名称。

延长申请材料的过渡期。003010明确新旧文件资料使用过渡期为一个月。但受疫情影响，部分市场主体在过渡期内(3月31日前)无法申请注册。考虑到企业的实际困难，市市场监管局在《市场主体登记管理条例》中明确将过渡期由1个月延长至4个月，即市场主体在《若干措施》实施前已按原要求准备申请材料，6月30日前可按旧版文件材料规范提交申办，无需重新准备申请材料。

上海餐餐乐食品科技有限公司年初刚刚通过增资方案。疫情发生前，公司准备好了所有的申请材料，但在即将申请中标时，计划被一场突如其来的疫情打乱了。如果没有及时完成变更登记，会影响很多业务的进度。公司股东分布在国内外很多地方，重新准备材料需要很多时间。普陀市场监管局工作人员第一时间将申请材料延迟至6月30日的政策告知企业，并帮助其在旧版材料的基础上快速办理变更登记。

“减去”线下链接，“增加”线上服务。

提高登记事项“一网通办”率。

通过减少线下办理环节，增加线上服务功能，市场监管部门在疫情期间不断优化全程电子注册服务，出台一系列便利企业的措施，让企业感受到政府服务高速公路的“不断档”、“不打烊”。

实施“在线”服务模式。市场监管部门依托“一网通”平台，不断优化市场主体登记、印章刻制、发票申领、从业人员“五险一金”、银行账户预留等“一窗通”一体化开办服务。提高全流程在线服务率，提供网上申报、网上签约、网上审批、网上发照等全流程无纸化在线服务。对于申请人，申请人不需要t

“减”政策卡点，“增”发展信心。

固化“宽容办”“封闭制”等一系列惠及企业的措施。

市场监管部门试图为企业减负，让企业轻装上阵。探索容差办理服务模式，实行停机保号“停业制”.让企业可以放心地重新进入“轨道”。

创新“容缺”服务模式。003010以文件形式固化了容差处理的实践和探索，对疫情防控、重点项目等不涉及前置许可事项的相关市场主体的申请进行了具体规定。如有困难，无法到现场或通过送达方式提交纸质申请材料原件的，可通过“异地预审申请人承诺后补齐纸质材料原件”的方式进行。需要公证的外商投资企业登记申请材料因疫情原因无法认证的，暂免出具证明文件。上海肯德基有限公司是上海市首批保障生活物资供应的重点企业之一。疫情期间面临经营期即将到期的问题。

市市场监管局和杨浦区市场监管局在市区成立了两级协同服务队，两天内为上海200多家已经恢复生产的肯德基门店办理了“补短板”延长营业期限。疫情期间，市场监管部门从方便企业、惠及企业的角度出发，主动帮助企业解决问题。截至5月30日，通过“容缺管理”模式，已有84家企业办理了设立登记，467家企业办理了变更登记。

完善关闭备案制度。003010明确，对于部分因疫情暂时无法开展正常经营活动，但仍有较强经营意愿的市场主体，市场监管部门积极引导其歇业备案，帮助市场主体降低维护成本，帮助市场主体积重难返。停业期限最长不超过3年，停业期间不影响市场主体资格。歇业制度能有效帮助有经营意向的困难市场主体暂时“休眠”，既能减轻当前经营成本负担，又能为未来发展留得青山。

市市场监管局梳理了疫情期间企业遇到的具体和共性困难，并进行提炼，形成了12条高效、直接的普惠性救助政策。接下来，随着各类市场主体复工复产步伐的加快，市场监管部门将继续为企业减“堵点”、增“支撑点”、除“症结”，发挥市场主体发展活力。我们将实施32项“硬”措施，发展壮大市场主体，帮助企业弥补疫情延误的时间，增强市场竞争的应变能力。