海砂成本近200元/m3！珠江口海砂开采权以62亿天价卖出？“天价矿权”背后：这一次，不仅是海砂的采矿权，还有海域使用权.

广东省自然资源厅委托广州市公共资源交易中心于2020年6月2日至2020年7月15日通过广州市土地矿产资源网上交易系统以两权合一挂牌方式出让海域使用权和海砂开采权。7月15日，珠江口外丁玲东海海域使用权和采矿权网上竞价最终报价624818万元。最终投标人是：广东广业环境建设集团有限公司.

本次挂牌出让的海域使用权和海砂开采权位于广东珠海珠江口外的丁玲东部海域，海域面积平方公里，海砂资源储量10000立方米(可采储量以开发利用规划确定)，折合海砂价格为人民币/立方米。它的位置如上图所示。

海砂的开发利用离不开海砂的脱盐处理，海砂的脱盐成本与脱盐工艺密切相关。淡化海砂的市场销售价格随市场需求波动较大，各地海砂价格受淡化成本和运输成本影响。7月15日采矿权的海砂开采成本接近200元/m3，接近目前广东天然河砂和海砂的价格。再加上海水淡化成本，按照现在的砂石价格，成交价明显更高。

广州土地矿产网上交易系统显示，本次拍卖的最终竞得人为广东广业环境建设集团有限公司，该公司为广东省国有独资公司广东广业集团有限公司的全资子公司。

天价矿业权一涨再涨。

根据中国砂石协会和中国砂石骨料网，海域使用权和海砂开采权在广东珠海珠江口外的丁玲东部海域挂牌出让，海域面积平方公里，海砂资源储量10000立方米，折合海砂价格为人民币/立方米。这一次外伶仃海砂开采权的亿元报价，不仅打破了广东省的纪录，也让全国其他砂石开采权甘拜下风。

无独有偶，就在十多天前，广东省珠海市一座花岗岩矿的采矿权刚刚以一亿元的天价成交，引起轰动。

据相关报道，7月3日，广东珠海沙石图公司以1亿元人民币的天价竞得珠海斗门区斗门镇竹仔岭花岗岩矿建设采矿权。

据《珠海市斗门区斗门镇竹仔岭建筑用花岗岩矿采矿权网上挂牌出让公告》介绍，该矿区开采矿产为建筑用花岗岩、风化土、风化岩，开采面积、生产规模为10000平方米/年，开采储量为10000平方米。《广东省珠海市斗门区斗门镇竹仔岭矿区建筑用花岗岩矿采矿出让收益评估报告摘要》显示，矿业权在评估基准日(2020年3月31日)的评估值约为4亿元。

这场看似普通的砂石开采权拍卖，一石激起千层浪，在广东省乃至全国砂石行业引起震动。因为本次交易的砂石采矿权预计资源成本为人民币/m3，约为人民币/吨，加上每吨22-30元的生产加工成本，综合成本较高。成交价创下了广东省砂石开采权最高成交价和最高单位资源成本的新纪录，堪称广东砂石“第一拍”。

“这个规模按照市场价应该在10亿以内卖，28亿可以说是不计成本。”7月17日，一家民营矿企负责人说。

当然，相比之下，珠海珠江口外的丁玲东海海域使用权和开采权的轰动程度，丝毫不逊于珠海天价花岗岩采矿权。

目前市场上海砂虽然受疫情影响价格有所回落，但出货价格在37-47元/吨之间；198余的价格

为什么砂石如此稀缺？

砂岩是工程建设中最基本、最不可缺少的建筑材料。国家发改委公开信息显示，长期以来，砂石主要由附近区域市场供应，供需总体平衡，价格基本稳定。目前建筑用砂分为天然砂和机制砂两大类。其中，天然砂包括河湖砂、陆地砂和海砂，机制砂是通过机械破碎制成的砂石。经过多年的大规模开采，天然砂石资源逐渐减少。

2017年以来，全国砂石市场趋紧，广东、河南出现首轮价格震荡。根据国家发改委公布的调查报告，上述两个地区都是砂石需求热点。但由于许可证到期、环保政策、扫黄等专项整治，采砂场、洗沙场相继关闭，一些地方的关闭比例甚至达到90%，导致砂石开采量和存量大幅减少。

2018年，广东省价格监测中心发布的调查报告显示，以广州关停为例，截至当时统计时间，珠江口5家合法采砂场已有4家关停；48家洗沙点被关停，41家被关停；139个砂石场中有111个已经关闭。该省的采石场数量也从2017年的1057个减少到2018年的250多个。比如清远阳山县原来的三家砂石开采企业，现在全部关停。从需求来看，2017年仅广东省预拌混凝土站就需要6840万立方米的砂，而2018年全省河砂计划开采量仅为1万立方米，缺口巨大。

此后，随着全国治超执法力度的加强，车辆运载能力明显下降，砂石运输成本也大幅增加。以东莞为例。2018年2-7月，混凝土运费约35元/方，8月涨到80元/方。与此同时，当地经营性沙场的拍卖价格仍在上涨。

2020年4月，广东省价格监测中心再次发布的调查显示，2019年第四季度，广东大型基建项目密集开工，砂石、混凝土等建材市场需求达到顶峰。建材价格大幅上涨，达到年内新高，直到新冠肺炎疫情全国停工才回落。从2020年全年来看，广东省将新增基建项目作为重点投资对象，宣布今年计划投资7000亿元。预计全年建材需求总量将高于往年，供需缺口将更加突出。

今年3月，国家发改委等十五个部门和单位联合发布《关于促进砂石行业健康有序发展的指导意见》，指出要纠正没有法律依据实行长期年度禁采的“一刀切”做法，但同时也明确合理控制河湖采砂，逐步提高机制砂石等替代沙源的利用率。

103010还提出，支持京津冀、周边地区、长三角等重点地区推出大型砂石开采权，支持民营企业平等进入砂石开采、河砂开采、海砂开采等行业，保护民营砂石生产企业合法权益。

国家发展改革委价格司有关负责人在回答记者提问时表示，当前砂石需求热点主要集中在泛长三角集群、长江中游集群、成渝集群、中原集群、珠三角集群、京津冀集群、关中集群七个板块，占中国砂石市场消费的60%。

天价采矿权的背后，隐藏着隐忧。

不管出于什么目的，如果我们不顾

去年，某央企以46亿元的天价拿下江南某地储量不足1亿吨的建筑石灰石采矿权后，陷入了建设开发不亏损、建设开发甚至亏损的骑虎难下的困境，最终以弃标告终。无奈之下，当地政府最近以1亿元的起拍价开始了第二次招标，造成了各种资源的极大浪费。

退一步说，即使中标者取得砂石开采权，诚心诚意开发建设砂石矿，对当地经济社会发展的影响也是巨大的。作为基本建设不可或缺的原材料，近年来砂石价格居高不下，严重影响了许多重点工程和基础设施建设。正因为如此，国家多部门从稳定砂石市场供应入手，加入以下要求，促进砂石行业健康有序发展。砂石开采权溢价过高，必然增加砂石综合成本，最后“羊毛出在羊身上”，将更高的成本转嫁给使用者。这不仅与国家保供应、稳价格的政策背道而驰，也严重干扰了当地砂石市场秩序。特别是在一些沿海地区，可能会进一步诱发和加剧海砂的盗版和滥用现象，从而影响工程质量，使“百年大计”的重点工程和民心工程成为“豆腐渣”和“百年禁忌”的伤心工程。

目前，由于珠海矿权价格高，珠江口丁玲以外的东海矿权资源成本高，砂石市场企业综合成本增加，使得砂石矿权出让市场和供应市场价格处于上升阶段，未来企业综合成本大于砂石未来市场价格。过高的开采价格将使大多数民营企业失去市场竞争优势，砂石行业企业的资金和经营风险不断加大。偏离行业轨道不利于企业发展，使得广东砂石行业未来的市场风险非常大。