为建立“集约、高效、绿色、智能”的城市货运配送体系，规范城市货运配送市场秩序，维护城市货运配送参与各方合法权益，佛山市交通运输局起草的《佛山市城市绿色货运配送办法（征求意见稿）》(以下简称意见稿)正在征求意见。草案提出，佛山将鼓励从事快消品配送、药品配送、快递配送、农产品和冷藏保鲜产品配送的企业，大型网络化零担运输和快递企业，以及拥有大型配送中心的运输企业发展共同(集中)配送和夜间配送。

此外，鼓励城市配送车辆使用节能环保的新能源和清洁能源汽车。在城市绿色货运配送示范区，新能源配送车辆可凭通行证在非高峰时段通行，6:00-22:00禁止非新能源配送车辆通行。

亮点一：鼓励中小零售企业组成共同配送联盟。

随着互联网技术的进步和物流业的快速发展，城市货运配送更加智能化和创新化。根据意见稿，佛山将鼓励和支持企业探索创新“统一仓配”、“多仓配”等仓配一体化先进物流模式，积极推进共同配送、集中配送、夜间配送等模式，畅通配送服务“最后一公里”。

具体包括：鼓励邮政快递企业统一建设分拨中心或入驻邮政快递园区，整合配送资源，开展共同配送业务；鼓励邮政快递企业加强合作，共建共享末端公共配送站，探索快递末端共同配送新模式；鼓励快递企业与连锁商业机构、便民服务设施、社区服务组织、学校管理部门、专业第三方企业等开展多种形式的配送服务合作。

冷链物流方面，佛山计划完善冷链物流基础设施网络，鼓励冷链物流企业加快保鲜、冷藏、冷冻、预冷、运输、检验等冷链物流基础设施建设。鼓励连锁企业、大型批发企业、冷链物流企业利用自身设施提供社会化冷链物流服务，开展冷链共同配送、“生鲜电商冷链宅配”、“中央厨房食品冷链配送”等商业模式创新，完善相关技术、标准和设施，提高城市冷链配送集约化、现代化水平。

此外，意见稿提出探索无接触配送模式、轨道交通城市配送、无人机配送等新型配送模式。大件商品配送方面，佛山将推进家具、家电、办公大件商品共同配送，鼓励企业通过大企业提供第三方配送或主要商业企业通过横向联盟建立联合物流配送企业。鼓励大型企业推广干储配一体化模式，推动纺织、服装、家具等领域柔性供应链发展。

亮点二：我们计划优先为五类车辆发放货车通行证。

城市配送车辆是指以短途运输为主，长期在市区从事货物配送经营服务，享受城市配送车辆交通和停车管理政策的货车。草案提出，从事城市配送的车辆应当是轻型封闭式货车或者厢式货车。封闭式货车是指带有货厢和驾驶室的全封闭式结构城市配送车辆。厢式货车是指货物车厢和驾驶室分别封闭的车辆。

鼓励佛山市货运配送企业购买或租赁新能源配送车辆，并将加强对新能源配送车辆推广应用的政策支持，通过贷款优惠、购车补贴、应用补贴、交通优先等方式，引导企业加快更新新能源城市配送车辆。根据方案，佛山将推进绿色货运配送示范项目创建，实施差异化交通管制，研究划定城市绿色货运配送示范区、低碳区、覆盖区。示范区内允许新能源配送车辆在非高峰时段凭通行证通行，6:00-22:00禁止非新能源配送车辆通行。在低碳区，新能源配送车辆凭通行证全程通行，非新能源配送车辆根据配送货物种类申请通行证，使用轻型封闭厢式货车固定时间通行。覆盖区域内新能源配送车辆全程凭通行证通行，非新能源配送车辆非高峰时段凭通行证通行。

此外，意见稿透露，佛山计划优先向以下车辆发放货车通行证：

(一)优先为新能源配送车辆发放通行证；

(二)优先考虑绿色货运配送示范企业的配送车辆；

(三)优先安排运输日用品、鲜活农产品、冷藏保鲜产品、邮政投递等的配送车辆。并涉及民生；

(四)进入市区的城市货运车辆，应当按照“全天候”、“夜间”、“固定时段”发放不同类型的通行证；

(五)开展菜篮子工程和医疗配送的城市配送车辆，可核发“全天候”通行证；对于大型超市、家具、家电等商业流通企业，可以采取共同配送的方式发放“夜间通行证”。

亮点三：符合条件的企业可以申报为示范企业。

草案提出，为推动佛山绿色货运配送发展，促进物流业降本增效，切实培育一批运营高效、服务规范的城市绿色货运配送企业，从事城市货运配送的企业可申请绿色货运配送示范企业。

根据意见稿，申请示范企业应符合以下条件：

(一)在本市依法经工商登记设立的独立法人公司或者承担国家法定义务和特定职能的分公司；

(二)运输企业拥有不少于30辆货车；仓储企业的仓储面积不小于4000平方米；综合服务企业自有及长期租赁仓储面积不少于1000平方米，自有及长期租赁或合作货运车辆不少于100辆；

(3)车辆整洁美观，配送车辆需在驾驶室车门两侧显眼位置喷涂企业名称、服务及监督电话，并按规范在车厢上喷涂佛山市配送统一标识；

(四)有健全的安全生产管理制度；

(5)企业以购买服务的形式长期拥有或使用货运配送信息平台，实现货运配送车辆、从业人员、电子运单等信息管理、监控和服务功能。信息平台可以成功接入佛山市城市货运配送公共信息平台。

值得一提的是，通过年度考核的示范企业还可优先享受省市相关扶持政策，企业货运配送车辆可优先享受市区交通便利政策，还将在佛山市城市绿色货运配送发展基金政策中得到支持。

背景：佛山正在建设绿色货运配送示范城市。

佛山绿色货运配送示范城市创建工作从2019年底开始，计划到2021年底结束。人们期望建立一个现代化、标准化、集约化的城市货运三级网络体系

根据已正式下发的《佛山市创建绿色货运配送示范城市工作方案》，本次示范期末，佛山将拥有不少于4个货运枢纽(物流园区)、不少于8个公共配送中心、不少于80个末端公共配送站，新能源城市配送车辆占新建(更新)城市配送车辆的比例不低于50%。新能源城市配送车辆中氢燃料电池城市配送车辆比例不低于40%，大型超市(店)、连锁店等商贸流通企业共同(集中、夜间)配送比例不低于50%。培育至少4家3A级以上高效规范服务的专业城市货运配送示范企业，城市货运配送效率显著提升，配送车辆利用效率提高不低于20%，配送成本降低不低于10%。

广州日报全媒体记者：李传志摄佛山交通广州日报全媒体何波