【我为群众办实事】李沧：打造有温度高效的行政审批服务。

李沧区行政审批服务大厅。

审批大厅里，工作人员在为人民服务。

群众的事无小事，细微处见真情。

行政审批服务与人民生活和企业发展密切相关，涵盖经济社会发展的方方面面。因此，行政审批服务能否让人民满意，成为衡量一个地区营商环境的关键标准。特别是近年来，人民群众对优质高效政府服务的呼声越来越高。

“想群众的难，说群众的话，做暖群众心的事，让群众满意的事。”李沧区结合党史学习教育，高标准开展“我为群众办实事”实践活动，围绕群众需求，倾听群众呼声，以群众解决实际问题、让群众办事更方便快捷为出发点和落脚点，创新工作方式，以数字化手段为抓手，让更多企业和群众享受到热情高效的行政审批服务。

省内独一无二的“好差评”系统

让评价具有“可表达性”和“可追溯性”

“今天有差评吗？”2020年6月，李沧区政务服务“优劣评价智能服务集成系统”与新行政审批服务大厅同步上线。2020年9月，李沧区“优差评”系统率先实现手机与省“优差评”一体化系统直接互联。系统上线以来，群众参与“好差评”38839次，满意率达到100%，差评数量比以前有所下降。

此前，李沧区主要通过传统考评员引导群众参与服务考评，存在考评方式单一、考评方向不明确、群众真实体验差等问题。群众整体参与率低，随访整改等措施无法有效跟进。

为了解决这个“堵点”，李沧区行政审批服务局自主研发了“优劣评价”系统。办理大众业务后，只需通过手机微信小程序，就能对整个服务流程实施精准的“好坏评价”。评价包括五个一级评价：非常满意、满意、基本满意、不满意和非常不满意。同时，针对不同的服务属性增加了两级评价，将“评价人”和“评价事”都可以当场或事后评价，实现随时随地“评价”。群众真实的评价意愿得到充分满足，真正做到了“像网购一样评价”，提高了政府服务的精准度，为后续提升政府服务质量和效率提供了准确依据。“目前，大厅内各业务部门窗口已全部纳入‘好差评’系统，并在3个街道便民服务中心进行试点。试点中发现问题，调整思路后，会进一步推广到其他街道。”李沧区行政审批服务局局长蒋可欣告诉记者。

“以前评价者无法给出具体评价，有建议也不好意思当面说。现在，这种形式可以在手机上随时评价，也可以写下自己想说的话。感觉越来越人性化了！”赵女士近日来到行政审批服务大厅办理业务。在窗口工作人员的指导下完成业务后，她的手机上出现了评价页面。她认真地写下了自己处理业务的感受。

接受群众评价和监督的立足点是进一步提高服务水平。李沧区非常重视群众提出的“各种不满”。结合工作实践，重点阐述了细化和落实

窗口工作人员表示，好差评系统上线后，评价不再像以前那样机械化。群众真实细致的评价，让他们更好地了解了群众的需求，更明确了工作改进的方向，拉近了自己与群众的距离。通过大厅窗口和人员配备的优化，平均办理时间由之前的10分钟缩短至几分钟，缩短了群众办理时间。

李沧区通过对“好差评”评价内容的分析，建立了“差评发现-问题核查-问题整改-差评回访-改进提升”闭环工作机制，将“好差评”结果与窗口工作人员日常考核相结合。同时，积极在审批大厅公示评价结果和群众意见，对评价主体反映强烈、差评集中的问题“精准施策”，及时查处、采取措施，不断。比如群众反映办理“一件事”存在“多跑、多跑”的问题。李沧区积极开展“一事一办”主题服务，精简申报材料，并联审批，建立首问全程协助责任制，将部分服务阵地延伸到街道、公园等。从而减少群众的跑腿次数，全面提高群众的便利性。目前可办事项187件，8100多家企业享受服务。

“好差评”制度推出后，李沧区根据群众评价结果，不断整改，提升服务水平。全区行政审批服务电话投诉大幅减少。今年以来，共收到6起投诉，比去年同期下降了80%。

清除“最后一公里”

把服务送到“企业聚集地”

重点园区、行业协会、街道企业聚集发展多，审批服务需求多。以前，各辖区的招商服务专员在带业务负责人到大厅办理业务时，由于不了解业务，经常存在跑腿、效率低的问题。

为整合基层人力、场地资源，发挥行政审批服务人员优势，实现资源共享，李沧区在全区选择了11个具备条件和规模的重点园区，开展“政务服务”协助代办服务。同时，全区11个街道全部纳入实施范围，通过“政务服务园”、“政务服务街”、“政务服务行业协会”等不同服务形式，形成了以审批大厅为中心的分布式服务终端群，延伸服务触角，将服务窗口进一步前移，不断拓展服务阵地、力度和对象，最大限度方便企业和群众办事。

李沧区在辖区内重点园区、行业协会、街道设立了“政务服务”副代办队伍，由服务专员、审批专员、街道园区网格员组成。发挥全区代理服务力量，形成全区代理服务网格化管理格局，建立快速响应机制，在审批大厅和各政务服务分中心之间开通“绿色通道”，实现首接、审批、核准。同时，对条件成熟的园区、街道设置自助服务终端，用于延伸行政许可事项网上申报和证照打印，实现智能自助服务向园区、街道、市场监管所、银行等基层延伸。

得益于李沧区“政务服务”的模式，辖区企业可直接在街道或园区办理各类注册、打印证照，政务服务“边办边办”。企业可享受营业执照、公章、税务登记等一站式服务。在线和o

上个月，青岛某文化传媒公司入驻金海牛能源环境产业园。6月10日下午，园区副代理人通过企业登记电子化方式，帮助该公司完成营业执照网上申请。审批部门反应迅速，及时审批。半小时内，企业在园区自助终端上打印出营业执照。副工作人员继续在网上申报公章刻制，一个小时就完成了公章刻制。6月11日上午，他们帮企业取得了公章，办理了税务登记。税务登记完成后，副职人员将执照、公章、发票等相关材料交给企业负责人。仅用半个工作日，入驻企业就足不出户完成了开业手续。“没想到这么快就能拿到营业执照，而且只需要提供证件，全程提供上门服务。我真的很感谢我们的员工。”文化传媒有限公司相关负责人表示。

今年以来，李沧区已为610家单位提供“政务服务”代办服务，为企业办理业务3000余项，通过街心公园等基层自助终端打印证照100余张，免费双向快递服务为1万余人节约资金约19万元。此外，还致力于解决企业异地“异地跑”、“折返跑”等痛点、难点问题，不断推进“跨省跑”工作，以全程联网跑、异地代收代付等方式优化“异地跑”，延伸“就近跑”，实现“一次跑”。截至目前，已实施“全省”项目298项，“全省”项目58项。今年以来，异地业务咨询和收发件30余件。

自动生成14项变更登记材料。