记者|白帆

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一个

时至今日，虽然每天有1亿个快递包裹送达农村，但农村快递仍然是快递公司的烫手山芋。很多乡镇网点在经营问题中艰难生存。有的网点选择委托他们去快递跑腿，有的干脆关门大吉.

如何建设农村快递的最后一公里，成为必须面对的挑战。

7月26日，国家邮政局副局长陈凯在国务院政策例行吹风会上公布了农村快递的最新数据。今年上半年，全国农村快递量已经超过200亿件，比去年同期增长30%以上。他还指出，农村地区每天有1亿个包裹。“目前，全国每天有超过3亿个快递包裹，其中三分之一在农村。”

事实上，农村快递已经成为农产品进城、消费品下乡的重要渠道之一。既能满足农民生产生活需求，又能释放农村消费潜力。同时，对推动乡村振兴意义重大。在此政策下，诸如拼多多、淘宝、https://www.zhucesz.com/等电子商务平台都以农村地区为目标。大商业数据监测也显示，2020年中国农村网络零售额将达到https://www.zhucesz.com/万亿元，同比增长https://www.zhucesz.com/

鼓励“快递下乡”的政策正在逐步放开。仅今年7月，多个重要会议提出鼓励发展农村快递，农村快递发展中的终端网点发展被反复提及。

7月30日，中共中央政治局召开会议，提出加快整合农村电子商务体系和快递物流配送体系。

7月14日，中华人民共和国国务院总理李克强在当日召开的国务院常务会议上提出，加快发展农村寄递物流是促进乡村振兴、增加农民收入、释放农村内需潜力的重要举措。一是要推进农村电子商务与配送物流融合，发展专业化农产品配送服务和冷链仓储加工设施，助力农产品销售。二是要分类推进“快递进村”。第三，深化流通领域“简政放权、放管结合、改善服务”改革。在具体实施层面，会议提出，鼓励发展农村快递末端服务，引导利用村内现有设施，建设村级寄递物流综合服务站，有效降低农村末端寄递成本。

在一系列政策鼓励和建议的支持下，农村快递建设持续推进。7月26日召开的通报会公布了当前农村快递发展建设的相关数据。数据显示，2019年，我国已实现建制村通邮政；截至目前，各大快递品牌的乡镇网点覆盖率已达98%。

除了“流入”，还要“走出去”。商务部流通发展司司长李刚表示，2014年以来，商务部会同有关部门支持https://www.zhucesz.com/,建设1100多个县级物流配送中心和1万个农村电商快递服务站，促进农村物流快递与电子商务协同发展，推动“网货送进来，山货卖进来”。

“快递下乡”成为当前物流市场的新生力量。

但是，农村快递最后一公里的问题仍然非常突出。一些乡镇居民对取件点甚至快递网点的二次收费不满，而一些网点无法承受经营压力。

成本高是这些纠纷背后的最大问题。目前，虽然农村电商发展势头良好，但农村快递仍存在包裹少、配送区域分散、道路不畅等问题，给快递网点增添了更多“烦恼”。

下面的

对此，像广元市赵腾这样的消费者非常头疼。2020年12月25日，赵腾通过网络投诉平台发布投诉帖，指出广元市所有乡镇的快递公司几乎都存在二次收费的问题。半年后，赵腾向界面新闻记者反映，自己所在地区刚刚取消了二次收费，但周边县区仍有二次收费的情况。他还表示，在严格检查的情况下，确实有一些网点暂停二次收费，但可能不会在什么时候再次收费。

记者还通过黑猫投诉看到了另一个二次收费的投诉帖。该消费者在投诉帖中指出，童渊发布通知称自愿接受第三方上门取件，但没有电话。“这相当于强迫我们的买家把运费运两次。”消费者上传的一张“童渊运费及保管费标准”的图片显示，快递的收费标准在1-5元之间。同时，这一内容表明“寄售托管费”坚持自愿原则。如果你不想收这个费用，可以自己去县城网点收。我们商店不再提供托管服务。

童渊一家奥特莱斯提醒消费者提货时要支付“寄售保管费”。图片来自黑猫投诉截图

本收费标准中提到的服务商，就是“快递跑腿点”。承办人将周边居民的快递包裹从县城托运到乡镇，收取不同数额的运费。目前，在一些地区，快递托管已经成为一门生意。有消费者认为网购时已经交了快递费，为什么还要收两次？

界面记者联系了四川广元的一个“快递跑腿点”。对方表示，取一个快递包裹收费在3-10元之间，不负责送货，需要消费者自己取。“跑腿点主要是帮附近的村民从几十公里外的一个镇上带到这里。不属于快递公司，也没有缴费等费用。但是取件是有成本的，所以会收取一定的费用。”上述跑腿工作人员告诉记者。

界面新闻记者在黑猫投诉等平台上看到，关于快递网点二次收费的投诉很多，大部分发生在农村，代收费用仍然不会送货上门。

一位消费者通过黑猫投诉平台反映，百世汇通发来取件通知，提示消费者去快递超市取童渊包裹，并提醒消费者支付华宁到青龙超市的运费。

快递员向消费者发送关于收取区外送货费的短信。图片来自黑猫投诉。

此外，虽然一些所谓的“快递跑腿”声称与快递公司无关，也没有费用结算，但记者也注意到，消费者提供的一些截图显示，收款方包括“钟平大云”、“雍正物流部”等与快递相关的名称。

二次收费或者不送货上门可能只是网点的权宜之计。003010曾经报道过，各大快递公司的农村运营基本都是一单送一单，他们的生存依赖于基层网点的硬抗和快递总部的持续补贴。

密度是快递终端网点运营的重要考虑因素。农村地区居民居住分散，农村地区业务量不够，配送成本比较高。

国家邮政局副局长陈凯指出，农村寄递物流体系建设仍存在不足。在邮政系统方面，传统的邮政系统很难满足农民对网购的期望。快递体系方面，农村尤其是一些建制村，从目前快递业务的发展来看，基本属于业务量小、地理位置相对分散、成本高的问题。所以很多快递企业确实存在不愿意下或者下不去，甚至不稳定和滞留等问题。在资源统筹方面，建立邮政、交通、信息等资源的共享和共建机制

不过，他也指出，在市场主导、政策引导的大方向下，“快递进村”的多种模式已经开始出现，包括快件合作、快递合作、快递业务合作、快供合作等。一些村委会、便利店、农村小超市也有效承担了部分快递代收中转功能。

与此同时，基于资源整合的共同配送模式也开始在农村蔓延。对于一些农村快递网点来说，共同配送模式可谓是“救命稻草”。比如2019年，菜鸟将农村物流升级为菜鸟农村共配，就是为了解决县乡到农村的“最后一公里”问题。

菜鸟信息显示，目前，他们建立的最远配送中心站点位于新疆塔县。这一地区海拔高达8000米，距附近的邮政中心半小时车程，距喀什八小时车程，距边境仅一小时车程。以前这里两三天才有一个快递。现在在共同配送模式的加持下，菜鸟的本地配送已经达到每日一单，但每天只有几十单。在新疆普兰，全县不到一万人，却在一个不足10平米的菜鸟村的一个普通配送点，完成了当地与外界的物资交换。