违法、挂靠工程是指施工企业在一定期限内允许他人以本企业名义承揽工程的行为。这种行为在法律上没有明确定义为从属关系，但却是明确禁止的。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》的规定，无资质的实际施工人以有资质的施工企业名义与他人签订施工合同的行为无效。综上所述，挂靠工程是违法的，即使为此签订了工程合同，合同也是无效的。