美国Wire China Digital News杂志11月14日文章,原题:中国扶贫运动中的“涓滴经济学”。一年前,中国政府宣布在中国消除绝对贫困。为了实现这一目标,自本世纪初以来,中央政府逐年稳步增加扶贫支出,仅2020年就达到近210亿美元。但是这些钱都去了哪里?在这方面,人们的注意力大多集中在扶贫行动通过新建住房、粮食捐赠和农村居民异地安置对居民个人的影响上。
但在金融方面,最大的受益者应该是企业,而不是个人。从倡导“让一部分人先富起来”到强调“共同富裕”,这可能标志着中国政府扶贫行动方式的重大转变。一段时间以来,中央政府不再强调向个人直接提供经济援助和福利,而是警告人们要谨防落入“福利主义”的陷阱,以培养懒人。
根据德国咨询公司Sinolytics项目负责人Camille Brenova的研究,中国中央政府设立的“财政专项扶贫资金”多用于基础设施和工业企业。研究发现,农村道路和住房建设等基础设施项目在这些支出中所占比例最大,其次是涉及补贴当地产业的“产业扶贫”。通过向当地私营企业和合作社注入资金,政府旨在为贫困家庭提供就业机会和红利。
《连线》的评估发现,中国有近1万家在注册名称或经营范围中带有“扶贫”字样的企业,其中约90家是在年或之后注册的。此外,许多“扶贫企业”是合作社等其他扶贫相关组织的股东。只有五个人能成立这样的合作社。一旦成立,他们可以在经营过程中享受税收优惠和国家补贴。
事实证明,这些私营企业和合作社已成为扶贫的关键中介。通过从贫困家庭中招募工人来换取政府的扶贫资金,他们成为补贴流入有需要的群体的主要渠道,同时创造就业机会。
贵州省普定县是中国最后一批脱贫的县之一。这个县的例子生动地展示了中国扶贫的动力。2018-2020年地方扶贫预算显示,大部分支出用于基础设施项目和产业扶贫,只有一小部分用于包括教育、医疗和直接财政援助在内的公共服务项目。同时,全县新注册“扶贫”公司18家。
在布雷诺娃看来,这反映出中国的减贫战略已经从社会救助转向“涓滴效应”战略。她说:“这就是‘涓滴效应’的原理。3354名成功的企业家可以通过提供就业机会来真正帮助他们的社区,因此中国采取了一项有利于商业的政策,因为这最终会帮助所有人。”。(作者埃利奥特陈,丁雨晴译)