据财政部网站12月16日消息，为引导国有金融机构聚焦战略发展方向，突出主业、回归实业，“清理门户”，规范各级子机构管理，严格并表穿透管理，规范关联交易，加强商誉品牌管理，促进国有金融机构持续健康经营，财政部发布《关于国有金融机构聚焦主业、压缩层级等相关事项的通知》。 根据文件，国有金融机构及其各级子机构不得虚假注资或循环注资，一般不得通过股权质押融资。除财务投资外，各级国有金融机构子公司不得反向持有母公司股权，各级国有金融机构子公司不得交叉持股。 以下为原文： 国有金融机构关于聚焦主业、减少层级等有关事项的通知 财科[2020]111号 国务院有关直属机构，各省、自治区、直辖市及计划单列市财政厅(局)，新疆生产建设兵团财务局，有关金融机构： 为进一步贯彻落实《中共中央 国务院关于完善国有金融资本管理的指导意见》(钟发〔2018〕25号)，加强党的领导，引导国有金融机构聚焦战略发展方向，突出主业、回归实业，“清理门户”，规范各级子公司管理，严格并表穿透管理，规范关联交易，加强商誉品牌管理，促进国有金融机构持续健康经营，现将有关事项通知如下： 1.本通知所称金融机构包括依法设立并取得金融业务许可证的各类金融企业、主权财富基金、金融投资运营公司以及其他实质性开展金融基础设施等金融业务的企业或机构。 本通知所称国有金融机构，是指国家通过出资或者投资关系、协议及其他安排能够实际控制的金融机构，包括国有独资、国有独资、国有控股和实际控制的金融机构。实际控制权是指通过领导关系、人事任命、股东权利行使、重大事项决策等形式，能够实际控制公司行为的能力。 本通知所称金融投资运营公司，是指依法设立，在各级财政部门委托的范围内管理国有金融资本，独立开展国有金融资本投资运营的国有独资公司。 二。国有金融机构对各级子机构的出资应当符合法律法规，资金应当是自有真实资金。除国家另有规定外，不得投资于委托管理基金、债权基金等非自有资金；以非货币财产出资的，应当依法评估资产。 国有金融机构及其各级子机构不得虚假注资或循环注资，一般不得通过股权质押融资。除财务投资外，各级国有金融机构子公司不得反向持有母公司股权，各级国有金融机构子公司不得交叉持股。 三。国有金融机构要有明确的发展战略，按照突出主业、专精特新、内部业务分离的要求，审慎有序地开展综合金融经营。 竞争性国有金融机构要根据发展战略制定产业目录，扶优限劣，坚决退出偏离主体责任和主业、长期无财务回报的领域，推动资本向核心主业集聚 (一)根据投资关系、协议或者其他安排直接或者间接拥有50%以上股份或者表决权的机构； (二)根据公司章程、协议或其他安排，有权决定机构的重大业务和财务事项； (三)根据章程、协议或其他安排，有权任免本机构董事会或类似权力机构的大部分成员或主要管理人员； (4)股东一致认可的其他情形。 财务运营公司结合实际管理情况确定并表管理范围。 七。国有金融机构应当对控股和实际控制的各级子企业进行穿透式管理，依法提名股权董事在其重点子企业中担任董事，按照国有金融资本管理的统一规定实施财务管理、绩效考核、薪酬管理、工资总额、产权管理等相关事项。 国有金融机构子公司应加强与母公司和股权董事在重大问题上的沟通，避免决策程序被强制执行。 八、国有金融机构开展境外投资、设立境外子公司等事项应围绕主营业务，审慎合规，严格执行尽职调查和可行性论证，加强境外业务管理和风险控制。 国有金融机构要按照国有金融资本管理统一规定，对标境内子公司管理标准，对境外子公司实施授权管理、并表管理和穿透管理，督促境外子公司落实产权登记、资产评估、备案等股权管理要求，规范境外子公司重大决策等公司治理程序。 九。国有金融机构应当在内部建立有效的风险隔离机制，合理隔离子机构之间的交叉从业、同业往来、信息共享、后台操作和共享业务设施，有效防控风险。 国有金融机构应当加强关联交易管理，建立关联交易报告制度，确保关联交易合法合规、公开透明，不得以各种手段隐瞒关联交易和资金的真实去向，不得通过关联交易进行不当利益输送或者规避监管规定，不得违反公平竞争规则或者扰乱市场秩序。 国有金融机构应严格管理内部融资、担保等事项，防止资金无效空转，避免滋生虚假交易。 X.国有金融机构应加强声誉管理。原则上不得使用自己的名字、特殊缩写、商标等。对于没有实际控制权，不纳入并表管理的机构。严禁借出借之名，在他人面前操作。 十一、国有金融机构应加强信息公开，在非保密事项范围内，及时在官方网站上公布各级子机构名单，以及使用机构名称、专用缩写、商标等标志的机构名单，并进行实时更新。 十二、本通知实施前，有不符合上述规定的国有金融机构，应在三个月内制定整改实施方案，明确聚焦主业、压缩层级的时间表、路线图，报财政部门批准后实施。国有金融机构应每半年向董事会报告一次整改情况，并在规定期限内完成整改。 十三。本通知自印发之日起施行。 财会部 2020年11月17日 祁鸣。com