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4月16日上午,经济观察网记者王雅捷从国务院国资委2019年中央企业经济运行情况吹风会上获悉,截至目前,已开展三批央企重点领域混合所有制改革50户,第四批混合所有制改革名单已初步敲定。SASAC正在落实相关程序,第四批100多户企业也在推进重点领域的混合所有制改革。
不过,SASAC并未进一步透露第四批混改名单的详细名单以及改革方案的具体要求。
从前三批混改来看,一位多方参与央企子公司混改方案制定的国企人士表示,第三批混改企业向发改委提交的方案有明确的领域划定和格式要求,包括改革目标、改革方案依据、实施进度、落实发改委审批要求、 以及国家发展改革委批准后企业对原计划的调整补充、实施情况、进展和难点。
经济网记者从SASAC获悉,2019年,SASAC推进混合所有制改革和股权多元化的思路包括:积极推进国有资本投资、公司出资经营国有企业、主业在竞争性领域的商业类国有企业开展混合所有制改革。扩大重点领域混合所有制改革范围。继续深化中央企业集团层面的股权多元化,积极探索不同于国有独资公司的治理机制和监管模式。深化混合所有制改革内涵,着力转换企业经营机制,在公司治理、选人用人、强化激励等方面取得实质性进展。
长期以来,国有控股混合所有制企业的主要激励工具是通过增资扩股和新投资实现员工持股。激励对象以在关键岗位工作,对公司经营业绩和可持续发展有直接或重大影响的科研人员、管理人员和业务骨干为重点。
根据2016年8月联合发布的《关于国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见》号(国务院国资委、财政部、证监会[2016]133号)规定的条件,国务院国资委选择10家中央企业三级公司以下企业开展试点工作。试点企业基本符合以下条件:一是充分竞争的商业企业;二是股权结构合理,由国有股东、非公有资本和职工股东组成;三是治理结构和管理基础较好;第四,企业要有很强的独立性,90%以上的利润和营业收入来自集团外部。在试点对象的选择上,体现了科技型企业优先和综合改革导向。在这10家中央企业中,有6家是科技型企业,7家是改革试点企业。试点企业选定后,我们将加强对企业制定方案和具体实施试点工作的指导。
在企业实务操作的具体层面,一位入围第三批混改的央企相关人士表示,其所在企业在推进混改试点过程中,组织中介机构对混改范围内的全部资产进行审计评估,并严格履行进场交易程序,以备案的评估结果在产权交易所公开挂牌招揽优质战略投资者,以产权交易市场的退市价格作为投资者入股的交易价格;关于员工持股试点,根据133号文要求,公司择优纳入员工持股计划,采取沙价