2020年9月4日,国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会。请国家市场监督管理总局副局长唐军、国家市场监督管理总局注册局局长杨红灿、国家市场监督管理总局信用监管司司长刘林、国家市场监督管理总局质量监督司司长孙会川介绍深化商事制度改革激发企业活力有关情况,并答记者问。
【中国日报记者】我的问题是,企业名称预先核准行政许可取消后,市场监管总局在推进企业名称登记便利化、提升智能化审核水平方面有哪些考虑?
[市场监管总局注册局局长杨红灿]谢谢您的提问。企业注册,首先要有一个名称,名称是不规范的,所以企业名称注册是我们企业注册的一个重要事项。2019年2月,国务院发布《关于取消和下放一批行政许可事项的决定》,取消企业名称预先核准。也就是说,在这次注销之前,你要给你的企业起名字的时候,你要先办理前置审批,市场监管部门会给你一个审批通知,你才能注册你的企业。
为落实国务院决策部署,2019年4月,我们出台了《关于做好取消企业名称预先核准行政许可事项衔接工作的通知》,要求从以下几个方面做好衔接:严格落实取消企业名称预先核准要求,全面实施企业名称自主申报,进一步优化企业登记服务,依法审核企业名称登记事项,完善企业名称争议解决机制。截至去年9月底,全国市场监管部门全面实施名称自主申报,不再发布《企业名称预先核准通知书》,进一步提高了企业登记效率,缩短了企业开办时间,优化了营商环境。
为确保名称登记改革惠及企业、落地生根,市场监管总局加快了名称申报系统的信息化建设。目前,各地市场监管部门已经建立了企业名称申报制度与注册制度的对接。在推进名称登记改革过程中,积极探索创新,不断完善系统功能,实现了名称申报全程电子化。也就是说不用见面,直接在我们网站上申报就可以了。
为方便企业名称登记,进一步提高企业名称智能化审核水平,下一步,市场监管总局将重点从以下三个方面开展工作。
一是充分利用大数据、人工智能等技术手段,加快补齐智能化系统建设短板,提升企业名称数据质量建设,确保名称申报系统基础数据信息的及时性、准确性和完整性,完善全国名称规范管理系统功能,强化申报系统查询比对功能,指导各地探索开发名称申报系统深度学习功能,强化系统对相似、不当、禁用词语的语义分析识别能力。加快推进名称申报系统数据联网,加强与商标等知识产权数据库的互联互通。比如一些驰名商标要保护,就要和我们的企业名称数据库互联。目前,我们已将驰名商标纳入企业名称数据库。
二是完善企业名称登记制度管理制度,减少人工审查近似名称,实行“企业自主承诺事后监管”。积极配合司法部做好《企业名称登记管理规定》的修订工作,这个登记管理条例即将出台。加快制定和修订配套部门规章和规范性文件,优化自我行政服务
因此,在登记过程中,登记机关对有损国家尊严或利益、公共利益或妨碍公共秩序的不适当名称进行核查和检查。建立健全名称投诉举报处理机制,制定纠正不当名称和处理名称争议的程序规则,加大对涉及名称不正当竞争行为的查处力度,维护企业名称规范管理秩序。
三是进一步优化名称申报服务,创新服务措施,提升企业名称申报的便利性和满意度。说实话,我们很多企业在申报名字的时候,很难做到自己满意。为什么?有企业反映,因为我们现在有几亿的市场主体,很多好的名字,你觉得好的,可能已经被别人先注册了,所以他提前准备了好几个名字,准备多了,最后确定了自己企业的名字。因此,应进一步优化名称申报服务,即创新服务措施,提高企业名称申报的便利性和满意度。明确各地窗口职责,允许申请人选择网上或窗口自主办理姓名申报服务。线上和线下形式都可以。优化申报系统用户体验,完善名称申报系统使用指南,使申报人熟悉申报承诺义务和相关法律责任,指导各地市场监管部门设立人工咨询窗口。有些不太清楚,需要多指导。此外,我们设立了人工咨询窗口、服务热线等。免费帮助申请人熟悉申请系统,促进创业便利性的持续提升。谢谢你。