【律师回复】您好，国家之所以把发展公租房建设作为解决当前住房困难的政策选择，是因为公租房与个人购买、廉租房、经济适用房、个人出租相比具有比较优势。1.公租房有利于引导市民“先租后买”，合理住房消费。实现“住有所居”的目标通常有两种方式：一是购买住房，二是租赁住房。据了解，在发达国家，首次购房者的年龄比我国大很多，年轻人长期租房是一种普遍的状态。在日本和德国，首次购房者的平均年龄是42岁，法国是37岁，美国也是30岁以上。在英国，2008-2009年，近32%的家庭通过租房来解决住房问题。然而，在中国现阶段，人们过于关注买房，而租房相对被忽视。有鉴于此，国家应该在正确引导民众住房消费观念方面有所作为，即住房应该“从租到购，从小到大”。公租房为居民提供合适的房屋出租，既能引导和鼓励居民租房，减轻中低收入群体购房的经济压力，又能减少“已购房”群体的数量，对抑制房价过快上涨起到积极作用。2.公租房有助于克服廉租房和经济适用房的弊端。首先，公租房扩大了保障范围，有利于解决“夹心层”住房问题。因为廉租房只面向最低收入群体，所以经济适用房的价格仍然偏高，甚至在一些地区，经济适用房的价格几乎和商品房一样，虽然保障了中等收入群体。因为廉租房、经济适用房、商品房不能衔接，所以存在两个巨大的“夹心层”，即收入超过廉租房申请标准却买不起经济适用房的人和收入超过经济适用房申请标准却买不起商品房的人。但公租房是面向中等收入及以下群体出租的，在保障范围上与商品房是衔接的。其次，经济适用房是产权房，有套利空间，通过行政手段分配，容易诱发权力寻租现象，而公租房面向中等收入以下群体出租住房，不存在造成上述弊端的空间和土壤。3.公共租赁住房有利于弥补个人租赁住房的不足。在我国，个人租赁住房主要存在以下不足：一是租赁住房数量少，尤其是大城市，远远不能满足需求；二是我国城市人口不断膨胀，住房资源紧缺，各城市纷纷出台“限购令”，导致私人租赁房难以成为租赁住房的主体，发展空间不大；第三，可供出租的房源远远不能满足需求，直接导致租金过高，出现“群租”现象。第四，专业租房机构少，出租房都是私人闲置房。出租不是首要目的，稳定性差。出租屋居住功能存在缺陷，难以达到产权房的入户效果。与此不同的是，公租房解决的是个人租赁房源不足、运营不规范的问题，为中低收入无房群体提供数量充足、租期稳定、价格合理的住房。