实际控制人强调的是能够控制公司的“人”，而不是股东身份，它强调的是股东背后的“人”，强调的是控制权。这种控制权可以通过股权来体现，但并不完全局限于股权，可以通过“投资关系、协议或其他安排”来体现，只要能达到实际控制公司的效果即可。控股股东强调的是多数股份，即控股股东所持股份的数量或所持股份享有的表决权，应当能够对公司股东会和股东大会产生重大影响。强调其股份数占多数或至少大于其他方，从而影响股东会和股东大会。