经济观察家 经济网记者张锐近日，珠海国企以1亿元的成交价拿下当地一处砂石开采权，引起业界关注。 《珠海市斗门区斗门镇竹仔岭建筑用花岗岩矿采矿权网上挂牌出让公告》显示，该矿区开采矿产为花岗岩、风化土和建筑用风化岩，矿区面积、生产规模为10000m/年，开采储量为10,000 m. 《广东省珠海市斗门区斗门镇竹仔岭矿区建筑用花岗岩矿采矿出让收益评估报告摘要》显示，矿业权在评估基准日(2020年3月31日)的评估值约为4亿元。 “这个规模按照市场价应该在10亿以内卖，28亿可以说是不计成本。”7月17日，一位民营矿企负责人告诉经济观察网记者，2017年以来全国砂石行业一直比较紧张，需求热点缺口巨大。这样的交易虽然是个例，但传递出来的信号让他和同行们对砂石资源的价格是否会在未来逐步提高到这个或更高的水平感到担忧。 一年两次挂牌起拍价“翻倍” 7月6日，珠海市自然资源局官网发布《珠海市斗门区斗门镇竹仔岭建筑用花岗岩矿采矿权网上挂牌出让成交结果公示》，珠海沙石图公司以1亿元竞得珠海市斗门区斗门镇建筑用竹仔岭花岗岩矿采矿权。根据要求，竞买人必须在《采矿权出让合同》签约之日起60日内一次性付清交易价款。 珠海沙士图公司全称珠海航空城沙士图有限公司，国家企业信用信息公示系统显示，珠海航空城沙士图有限公司股东为珠海航空城发展集团有限公司，背后为珠海SASAC。 珠海航空城发展集团有限公司官网资料显示，成立于1984年，是珠海国企元老。旗下拥有珠海金湾机场、珠海通用机场、阳江鹤山机场三个机场，以及珠海会展集团有限公司、珠海航空城工程建设有限公司、珠海航空城房地产开发有限公司等十余家全资子公司。 “这肯定不是市场价，也不能市场化，但现在市场供不应求。特别是在一些重大项目的建设节点上，国有企业有保障供应的压力。”前述矿企负责人告诉经济观察报记者，一个采矿权出矿一般需要3-5年甚至更长时间，但从2017年开始，全国砂石行业经历了暴风骤雨般的整顿，前期缺乏合理规划，一直以关闭为主。“行业需求还在的时候，就会出现真空期，新推出的容易出现恶性竞争。” 记者还注意到，《珠海市斗门区斗门镇竹仔岭建筑用花岗岩矿采矿权》项目曾两次挂牌，但起拍价不同。 2019年12月4日，珠海市公共资源交易中心官网《珠海市斗门区斗门镇竹仔岭采矿权网上挂牌出让公告》(交易流水号：19188)显示，该项目名称为珠海市斗门区斗门镇建筑用竹仔岭花岗岩矿采矿权，起始价为1亿元。然后2020年1月，官网，珠海市公共资源交易中心，贴出《珠海市斗门区斗门镇竹仔岭建筑用花岗岩矿采矿权网上挂牌出让终止公告》，没有提到原因。 2020年5月18日，珠海市公共资源交易中心挂出《珠海市斗门区斗门镇竹仔岭建筑用花岗岩矿采矿权网上挂牌出让公告》(交易流水号：20039)。项目名称也是珠海市斗门区斗门镇建筑用竹仔岭花岗岩矿采矿权。矿区地理位置、开采矿种、矿区面积、资源储量均与上述《珠海市斗门区斗门镇竹仔岭采矿权网上挂牌出让公告》(交易流水号：19188)相同，但初始价格为1亿元。 根据广东省砂石分会的报告，2020年以来，广东已有数个大型砂石采矿权投入运营，这在广东近年来并不多见。目前，整个珠江三角洲的砂石资源是为粤港澳大湾区重点工程建设服务的，市场价格基本稳定。而砂石资源价格不断被推高，也会变相抑制企业改进技术、升级技术的投入，对整个行业的长远发展不利。 2017年以来砂岩市场一直紧张。 砂岩是工程建设中最基本、最不可缺少的建筑材料。根据国家发改委的公开信息 2017年以来，全国砂石市场趋紧，广东、河南出现首轮价格震荡。根据国家发改委公布的调查报告，上述两个地区都是砂石需求热点。但由于许可证到期、环保政策、扫黄等专项整治，采砂场、洗沙场相继关闭，一些地方的关闭比例甚至达到90%，导致砂石开采量和存量大幅减少。 2018年，广东省价格监测中心发布的调查报告显示，以广州关停为例，截至当时统计时间，珠江口5家合法采砂场已有4家关停；48家洗沙点被关停，41家被关停；139个砂石场中有111个已经关闭。该省的采石场数量也从2017年的1057个减少到2018年的250多个。比如清远阳山县原来的三家砂石开采企业，现在全部关停。从需求来看，2017年仅广东省预拌混凝土站就需要6840万立方米的砂，而2018年全省河砂计划开采量仅为1万立方米，缺口巨大。 此后，随着全国治超执法力度的加强，车辆运载能力明显下降，砂石运输成本也大幅增加。以东莞为例。2018年2-7月，混凝土运费约35元/方，8月涨到80元/方。与此同时，当地经营性沙场的拍卖价格仍在上涨。 2020年4月，广东省价格监测中心再次发布的调查显示，2019年第四季度，广东大型基建项目密集开工，砂石、混凝土等建材市场需求达到顶峰。建材价格大幅上涨，达到年内新高，直到新冠肺炎疫情全国停工才回落。从2020年全年来看，广东省将新增基建项目作为重点投资对象，宣布今年计划投资7000亿元。预计全年建材需求总量将高于往年，供需缺口将更加突出。 今年3月，国家发改委等十五个部门和单位联合发布《关于促进砂石行业健康有序发展的指导意见》，指出要纠正没有法律依据实行长期年度禁采的“一刀切”做法，但同时也明确合理控制河湖采砂，逐步提高机制砂石等替代沙源的利用率。 103010还提出，支持京津冀、周边地区、长三角等重点地区推出大型砂石开采权，支持民营企业平等进入砂石开采、河砂开采、海砂开采等行业，保护民营砂石生产企业合法权益。 国家发展改革委价格司有关负责人在回答记者提问时表示，当前砂石需求热点主要集中在泛长三角集群、长江中游集群、成渝集群、中原集群、珠三角集群、京津冀集群、关中集群七个板块，占中国砂石市场消费的60%。