2018年3月31日，上海市工商局推出创业“一窗”服务，彻底改变了几十年来从核名到注册的创业模式。本期时事通讯基于“一窗”改革的重大影响，提供业务提示和建议。还对很多朋友感兴趣的在上海与自然人设立中外合资企业的问题进行了梳理和分析。

上海实行“一窗准入”，所有创业信息必须在名称预认证阶段提供

2018年3月31日，上海正式开通“一窗通”服务。商务部认为，此次改革的目标之一是加快创业流程再造，具体体现在前置审批程序的整合上。商号和企业注册程序合二为一。

名称预先核准与设立登记相结合，使设立中的公司（不包括预先许可）无法提供简要信息或单独申请名称预先核准。请发送有关名称预先批准的所有信息。 -核查和公司注册（虽然工商部将继续开展名称预查和注册的个别审查）。这包括准确的住所、营业期间、准确的经营范围、详细的股东及出资信息、详细的执行（法定代理人）信息等，其中公司的住所信息是唯一的门牌号，必须和同时必须提供生产证书编号。 （“一窗通”系统为拟建公司做出了特殊安排，包括预许可，可以而且必须单独申请名称的预批准。我有。）

根据上述最新的实际变化，如果投资者需要创业（不包括预许可），请签署预注册地址租约并成为公司高管或财务负责人的候选人。需要进一步准备，例如确定谁是并准备投资者的详细身份。有关高管和财务负责人的信息。

目前，所有拟设立的企业必须先通过上海市工商局“一个窗口”网上系统申请名称预核准和设立登记，通过后到现场窗口提交考试纸质材料。我们将继续跟进更新上海“一窗”的实施情况。

境内自然人作为股东能否在上海设立中盖合资企业？行业？

【导读】如您所知，根据日本现行法律，国内自然人不能直接以股东身份与外国投资者成立中国与外国的合资企业（初始设立及后续转让除外）。上海浦东等部分地区的特殊规定和操作。这个问题的答案是浦东新区试点是否已经扩展到整个上海。本文对此进行了总结。

1.上海浦东，试点的发源地

2010年，经上海市工商部与浦东新区政府商讨，浦东综改编号试行中外合资、投资设立中外合作公司。本办法适用于所有持有中国居民身份证、完全有公民活动能力的境内居民，与外国公司、公司、其他经济组织或个人合作在浦东新区投资。可以成立中外合作社。一家公司。

此后，国内自然人可以在上海浦东以股东身份成立中盖合资企业的消息逐渐传开。在浦东新区的示范效应下，多个地区（北京、深圳、厦门、重庆等）相继开展试点。但在上海，浦东新区的试点项目是否延长了？也就是说，在上海除浦东新区以外的其他地区，国内自然人是否可以成为股东设立中外合资企业？

很少有人能把这个问题解释清楚。大多数人（包括政府咨询和受理窗口）认为，特殊能力和业务仅限于浦东新区，而股东已经成功成立了中盖合资企业，境内自然人可能是上海和浦东新区以外的企业。为什么会存在这种矛盾？

2.该试点项目已在上海扩展，并有文件支持。

1号文件：上海市工商部关于贯彻落实《国家商务部关于支持上海“十二五”创新引领转型发展的实施意见》发展意见（2012）

1号文件第19条总结了浦东新区试点经验，提出将境内自然人出资的中外合资、中外合作公司的模式扩大到全市。那么问题来了，这里的“整个城市”是完成时还是将来时？是否可以在此基础上进行操作，还是需要在进一步的文档中实现，特别是第一条是否提到需要总结浦东的经验？不同的人可以有完全相反的解释。

幸运的是，在此之前还有其他文件，但它们并不广为人知。

2号文件：上海市工商部关于积极支持企业创新引领和转型发展的若干意见（2011）

2号文第6条明确了符合条件的境内自然人（市）。投资设立中盖合资、合作公司。符合条件的自然人意见不多，要明白，要成为股东，必须符合法律规定的条件。

3. “这件事只能在浦东看到。”有一个原因。

1号和2号文件已经出版多年，我们很少听到关于设立中外的消息。我对浦东新区以外的合资企业，比如咨询、窗口教师等我不是很了解，国内自然人是股东，所以我想大家都认为只能在浦东新区做。

我暗地里认为文件 1 和文件 2 都“基本缺失”。也就是说，没有商业参与。如果你看了《浦东新区境内自然人设立中外合资、中外合作企业试行办法》，本办法就是浦东新区人民政府。特殊规定下的责任。 1号文件和2号文件在上海市层面发布，但仅由上海市工商部发布，没有商务委员会的参与。

因此，报告上海其他地区的商务委员会毫无根据、不可接受或被要求到浦东新区处理是不合理的。没有（有或没有事先批准）制度或现行备案制度））。

此外，1号、2号文件发布后，浦东新区继续延长《浦东新区境内自然人设立中外合资经营企业和中外合作经营企业试行办法》。 20 日。反之，如果可以在本市设立以境内自然人身份的中盖合资企业，浦东新区也将扩大试验措施。需要？

四。实用建议

有具体文件支持境内自然人作为股东在上海设立中外合资企业，但我们不会根据缺乏文件和现行做法作出决定。 ..鼓励境内自然人在浦东新区以外设立中盖合资企业。当然，如果你真的需要，可以和你所在地区的主管部门（商业部门+工业/商业部门）协商，但这是一个个案的讨论，如果成功，是现在。一般参考。

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